美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）周二表示，许多类型的首次代币发行（ICO）应被视为非证券交易，因此不在华尔街监管机构的管辖范围内。

“这正是我们想要鼓励的，”阿特金斯在区块链协会的年度政策峰会上回应Decrypt的提问时表示。“这些类型的事情不会被我们定义为证券的定义所涵盖。”

阿特金斯特别提到了他上个月推出的代币分类法，他将加密行业分为四个一般代币类别。在这四个类别中，阿特金斯上个月认为其中三个——网络代币、数字收藏品和数字工具——不应被视为证券。

周二，阿特金斯表示，涉及这三个代币类别的ICO也应被视为非证券交易——这将不受SEC的监管。

阿特金斯表示，关于ICO，SEC主席认为他的机构应该监管的唯一代币类别是代币化证券——即已经由SEC监管并在链上交易的证券的代表。

“ICO超越了所有四个主题，”阿特金斯说。“这三个领域属于CFTC的范畴，所以我们会让他们去担心这个，而我们将专注于代币化证券。”

这一发展可能为寻求通过创建代币并将其出售给投资者和公众来筹集资金的公司带来重大好处。

在2017年的加密热潮中，ICO曾风靡一时——直到在唐纳德·特朗普总统的第一任期内，SEC通过起诉 众多 ICO 发行人 的方式对这一盈利丰厚的筹款机制泼了冷水，理由是他们在出售非法未注册证券。

阿特金斯周二的评论表明，这一趋势可能会重新流行，无论是否有加密市场结构法案。根据SEC主席提出的分类法，大多数加密代币可能不会受到该机构的监管。这些代币将由CFTC进行监督——正如阿特金斯的评论所述，许多结构类似的ICO也将如此。

阿特金斯表示不应被视为证券的代币包括与去中心化区块链网络相关的代币；那些引用“互联网迷因、角色、时事或趋势”的代币；以及提供实用功能的代币，如票据或会员资格等。

因此，具有这些特征的代币很快可能被视为在ICO中使用的合法对象。阿特金斯在七月时表示，他的机构的“项目加密”（Project Crypto）倡议也可能通过机构豁免和安全港为ICO铺平道路。

尽管待审的参议院加密市场结构法案将批准 ICO流程，但行业领袖似乎已经在相关项目上加速推进——无论是否有立法。

上个月，Coinbase推出了一个新的平台用于启动ICO，此前在十月以3.75亿美元收购了加密筹款和代币启动平台Echo。通过该网站生成的代币可供美国零售投资者使用。

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