参议院农业委员会在周一发布了其加密市场结构立法草案，使该机构在推进其对众议院《明确法案》立法的回应方面迈出了必要的一步，该法案旨在明确商品期货交易委员会如何监督现货市场交易。

该草案仍然包含括号，指示立法者尚未完全达成一致的部分，标志着政府在划定CFTC的管辖权结束和证券交易委员会的管辖权开始的重大步骤——这是只有国会才能回答的关键问题，因为这些联邦机构正在加大力度为希望在美国提供加密相关服务的加密公司和其他公司发布指导。

尽管如此，草案仍然只是立法路径上的一步，而参议院的工作量因其他紧急事务而受到限制——尤其是目前导致联邦政府关闭的预算争议。

两位熟悉情况的人士告诉CoinDesk，参议院工作人员在周末继续对该法案进行工作，即使立法者们正在努力达成结束美国政府持续关闭的协议。尽管该协议在周日晚上通过了程序性障碍，但参议院和众议院尚未对实际的持续决议进行投票以资助政府。

周一发布的草案由委员会主席约翰·布兹曼和该小组的一位高级民主党人科里·布克领导，定义了“区块链”等术语，以及这些概念如何适用于《商品交易法》；它指示CFTC与SEC共同制定规则，以解决从证券投资组合保证金到这些机构如何监督中介的所有问题。

一些括号部分包括该法案可能与其他法律互动的定义。一部分提到“少数意见”——在这里指的是民主党——认为立法者不认为农业委员会有足够的管辖权来处理法律的某一部分，但希望与银行委员会合作解决。

另一个括号部分将指示CFTC至少有两名与少数党协商其组成的专员。目前，CFTC由一名代理主席卡罗琳·范姆领导。特朗普总统提名现任SEC加密工作组顾问迈克·塞利格接任主席，但尚未提名其他专员。

DeFi教育基金执行董事阿曼达·图米内利在一份声明中表示：“我们希望为DeFi留出的部分能够填补强有力的开发者保护，明确区分集中式中介与没有保管和控制他人资金的软件开发者。”

农业委员会监督CFTC，而已经发布多份草案的参议院银行委员会则监督SEC。两个委员会都需要将各自的法案推进出委员会。

不过，在此之前，立法者们对直接进入标记阶段——一个正式的过程，在该过程中法案会开放修正，然后进行最终委员会投票——表示了相当多的不满。参议院银行委员会的共和党人也在与内部对法案准备情况的分歧作斗争，包括来自批评派参议员约翰·肯尼迪的意见。

尽管一大批民主党人渴望寻求共同立场并通过法案，但包括参议员伊丽莎白·沃伦在内的其他人则不断提出对加密行业所带来的风险以及特朗普总统在该行业的个人利益所引发的利益冲突的异议。

加密游说者和主要立法者普遍认为，市场结构努力何时能够通过参议院的时间框架已经多次变化，从特朗普最初设定的八月截止日期，到九月，再到这个月，最近则是年底——如果能够实现的话。

谈判时断时续，最近因一套有争议的提案而暂时中断，业内人士表示这些提案可能会威胁到去中心化金融（DeFi）的核心要素。但最近加密CEO与关键立法者之间的会议使谈判重新回到了正轨。

然而，温特缪特的政策与倡导负责人罗恩·哈蒙德表示，法案可能仍需数月才能在委员会中推进并进入参议院进行投票。

“到年底，可能会有一个或两个委员会投票通过各自版本的法案，”他说。“然而，下一步将是合并法案并处理政治和各种利益相关者的问题。”

他表示，参议院的投票可能要等到2026年第一季度，“但在此之前还需要发生很多事情。”

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