主要要点:
- 众议院和参议院立法者提出对超级政治行动委员会(超级 PAC)捐款设定 5,000 美元的上限。
- 与加密货币相关的超级 PAC 在稳定币和市场结构政策辩论中获得了影响力。
- 支持者认为更严格的捐款限制可以减少集中在选举支出的权力。
美国众议员萨默·李和参议员伯尼·桑德斯于 2026 年 5 月 20 日发布公告,推出《废除超级 PAC 法案》,重新振兴了之前众议院的努力,并附带参议院的措施,旨在对超级 PAC 的捐款设定新的限制。超级 PAC 是一种政治行动委员会(PAC),可以为独立的选举支出筹集无限资金。
公告表示该措施“将个人对超级 PAC 的捐款上限设定为 5,000 美元,实质上废除了超级 PAC,并将权力重新交还给人民。”该提案将修订 1971 年的《联邦选举竞选法》,对超级 PAC 和其他进行独立选举支出的团体施加新的捐款限制。
该立法瞄准自2010年解除对超级PAC的捐款限制后迅速扩大化的竞选融资体系。研究发现,2008年至2020年间,独立支出增加了超过700%。在2024年,全球有超过44.8亿美元的独立支出通过2,459个注册的超级PAC流入美国选举。公告指出,AIPAC、加密货币和人工智能相关的超级PAC在初选季节已花费超过5亿美元,并表示:
“在2026年选举周期中,人工智能、加密货币和AIPAC相关的超级PAC预计将花费数亿美金。”
由加密货币支持的超级 PAC 在华盛顿变得越来越有影响力,尤其是在有关稳定币、市场结构立法和执法政策的辩论中。Fairshake 和相关团体从 Coinbase、Ripple 和 Andreessen Horowitz那里筹集了大量资金,同时支持那些被视为支持数字资产的候选人。提议的 5,000 美元上限将减少富裕捐款者为与加密政策优先事项相关的大型独立广告活动提供资金的能力。
李在众议院推动该提案,而桑德斯则提出了参议院版本。早期的众议院版本在引入和转交后仍在众议院管理委员会中,公共法案追踪器将其列为在委员会中。该措施将超级 PAC 定义为集中政治影响的工具,尤其是当单一捐赠者能够花费数千万或更多时。桑德斯还将此努力与更广泛的竞选融资改革挂钩,包括结束《公民联合案》,限制亿万富翁在选举中的影响力,并扩展公共融资体系。
根据该计划,联邦捐款限制将适用于独立支出委员会,即包括超级 PAC 的法律类别。文本将这些团体定义为在一个日历年内至少在独立支出上花费 5,000 美元,或向其他独立支出委员会捐赠至少 5,000 美元的政治委员会。它还涵盖为这些目的建立的单独账户。
该提案称,2012年,超级PAC的前1%个人捐赠者贡献了76.76%的所有个人超级PAC资金。到2024年,该比例上升到96.94%。其研究还显示,最近的选举中包括了向超级PAC捐赠超过1亿美元的个人捐赠者,增加了关于政治访问、影响力和公众对联邦选举信任的担忧。
支持者包括17名众议院成员,罗·卡纳、吉姆·麦戈文和普拉米拉·贾亚帕尔被列为原始共同领导者。该立法还得到了包括终止公民联合、平等公民、为人们争取言论自由、代表我们、日出运动和妇女游行等组织的支持。如果实施,捐款限制将在通过后的第一个日历年生效,并持续到未来的选举周期。
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