业内人士如何评价她就任美联储理事会监管副主席一事？

撰文：邓通，金色财经

2025 年 6 月 4 日，参议员们以 48 票赞成、46 票反对的结果，确认鲍曼为监管副主席，这将使她能够提出政策建议，并监督美联储管辖范围内公司的监管工作。

据美联储官方公告，米歇尔·鲍曼(Michelle Bowman) 于周一宣誓就任美联储理事会监管副主席。宣誓仪式由美联储主席鲍威尔在理事会的新闻发布室主持。特朗普于 2025 年 3 月 24 日提名鲍曼，并于 6 月 4 日获得美国参议院的确认。她作为监管副主席的任期将于 2029 年 6 月 9 日结束，她作为董事会成员的任期将于 2034 年 1 月 31 日结束。

鲍曼是谁？曾经发表过哪些与加密行业相关的言论？业内人士如何评价她就任美联储理事会监管副主席一事？

一、米歇尔·鲍曼其人

鲍曼自 2018 年 11 月 26 日就职以来一直担任美联储理事会成员，在此期间，她公开反对缺乏监管框架的央行数字货币（CBDC）和稳定币的潜在风险。

她于 2020 年 1 月 23 日再次被任命为理事会成员，并于 2020 年 1 月 30 日宣誓就职，任期至 2034 年 1 月 31 日。

在被任命为董事会成员之前，鲍曼于 2017 年 1 月至 2018 年 11 月担任堪萨斯州银行专员。她还于 2010 年至 2017 年担任堪萨斯州 Farmers & Drovers 银行副总裁。

除了银行业经验外，鲍曼还曾于 1995 年至 1996 年在华盛顿特区为堪萨斯州参议员鲍勃·多尔工作，并于 1997 年至 2002 年担任美国众议院交通和基础设施委员会以及政府改革和监督委员会的法律顾问。2002 年，鲍曼出任联邦紧急事务管理局国会和政府间事务主任。2003 年至 2004 年，她担任国土安全部部长汤姆·里奇的副助理部长兼政策顾问。

在华盛顿特区工作一段时间后，鲍曼领导了一家位于伦敦的政府和公共事务咨询公司，之后于 2010 年返回堪萨斯州。

二、鲍曼曾发表过哪些与加密相关的言论

鲍曼曾在 4 月对国会议员表示，目前的监管过于复杂和重复。她表示，如果被确认担任美联储负责监管的副主席，她将「优先推进监管改革和聚焦监管重点，恢复监管差异化机制，确保银行系统创新的可行路径，并促进监管的透明度和问责制」。整体而言，鲍曼的政策倾向更加宽松。下文将回顾鲍曼此前针对 CBDC 和稳定币、加密监管等问题展开过哪些讨论。

CBDC 增强美国金融包容性能力存疑

鲍曼对 CBDC 改善支付体系的必要性及其增强美国金融包容性的能力表示怀疑。CBDC 必须超越新的 FedNow 系统才能在市场上占有一席之地，而 4.5% 没有银行账户的美国人不太可能愿意使用 CBDC。「没有银行账户的家庭也不太可能拥有手机或访问互联网，这将对 CBDC 的采用造成障碍。」

鲍曼也对 CBDC 作为一种政策工具持悲观看法。她认为 CBDC 的可编程性「与实体货币或银行存款所蕴含的灵活性和自由度形成鲜明对比」，而这些灵活性和自由度可能会被滥用。此外，这种控制方式还可能导致支付系统政治化，并最终影响货币使用方式。允许这种控制的 CBDC 也可能威胁美联储的独立性。

鲍曼认为，跨境支付需要建立监管框架，稳定币可能提供一种替代方案，这取决于未来的立法，而央行数字货币（CBDC）可能会威胁用户隐私，但这些都无需进一步考虑。

私人稳定币风险

鲍曼还指出了她所看到的私人稳定币的风险，私人稳定币是与美元等稳定资产挂钩的代币，是加密货币市场不可或缺的一部分。她表示：「稳定币声称可以与美元一一兑换，但实际上，它比传统货币形式更不安全、更不稳定、监管也更少。」她建议美联储应该研究如何对这些代币的发行者实施类似银行的监管。

美国缺乏数字资产的明确监管框架

鲍曼也曾批评过美国缺乏针对新技术的明确监管框架。

鲍曼曾呼吁全球监管机构关注当前对新型银行业务的监管，特别是银行即服务和数字资产。鲍曼认为，金融机构在新兴技术方面一直处于「监管真空」状态。

「尽管已经做出了一些努力来提供指导，但对于这些活动的可允许性和监管预期仍然存在很大的不确定性[...]。这使得银行处于危险的境地，只能依赖政策制定者那些笼统但不具约束力的声明，而这最终只会在未来某个时候受到批评，」

鲍曼认为，如果没有明确的监管框架，监管机构可能会在企业进行重大投资后对其施加新的要求。「如果我们的职责是进行有效的监督和监管，我们就必须愿意同时参与创新和传统的活动。」如果不能为金融机构提供关于新技术的明确方法「可能会对银行应对更高的利率产生重大影响」。

虽然加密货币活动可能带来重大风险 ，但美联储不想阻碍创新。鲍曼解释：「通过抑制创新，我们可能会将这一领域的增长推向非银行部门，从而导致透明度大大降低和潜在的金融稳定风险。希望一些银行继续探索如何从事与加密货币相关的活动。」

三、业内人士如何看待鲍曼就任美联储理事会监管副主席

怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）称赞这是「数字资产的转折点」。卢米斯表示：「她致力于基于证据的监管，而非政治考虑，这将加强美国的金融体系。」

加密货币创新委员会主席兼代理首席执行官 Ji Hun Kim 在 3 月份提名鲍曼后发表的声明中表示：「鲍曼过去的演讲和参与展现了她对不断发展的区块链和数字资产格局的敏锐理解。她愿意探索和讨论包括数字资产在内的新兴技术的潜在优势和挑战，这体现了她致力于制定明智政策的承诺。」

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