俄罗斯金融市场委员会已批准该国全面数字货币法案的最终版本，为在国家杜马的第二次阅读铺平了道路。该委员会由立法者阿纳托利·阿克萨科夫主持，签署了一系列修改案，减轻了草案中一些最具争议的监控条款，同时保持国家对谁可以买卖加密资产的严格控制。

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最显著的变化是取消了强制报告加密钱包地址。根据修订后的文本，持有者只需申报余额和交易流，而不是地址本身，该变化是针对立法者和行业团体的几个月压力的回应，他们认为原来的要求过于严苛。修改案还明确允许合法购买数字货币，确立了之前草案模糊的权利。

法案编号1194918-8，标题为“关于数字货币和数字权利”，在340名代表中有327名投票赞成通过了第一次阅读。第二次和第三次阅读目前暂定于7月21日进行，阿克萨科夫表示该法律预计将于9月1日生效。

该立法为俄罗斯加密货币的发行、交易和存储设定了全面框架，标志着该国在将一个基本灰色市场纳入国家监管方面最雄心勃勃的尝试。数字货币和稳定币将被视为可以买卖的货币资产，尽管它们仍被禁止用于国内支付。

该框架与俄罗斯中央银行的规定相吻合，该银行计划将零售投资者限制在比特币、以太坊和USDT稳定币。普通俄罗斯人将面临30万卢布（不到4000美元）的年度购买上限，并在交易前需进行强制风险测试。预计到11月将推出完全合法化硬币交易所需的附加规则，首批受监管的加密操作预计将在2027年初开始。

最后，立法者已推动允许将数字资产提取到非托管钱包，而当前版本的立法并未允许这一点。没有这一能力，有人认为，“所有者处置其财产的权利实际上是受限的。”

该加密法案与俄罗斯的另一项标志性数字货币项目一起推进，俄罗斯央行确认将在9月1日推出数字卢布，即其中央银行数字货币（CBDC）。关于这一发展，行长埃尔维拉·纳比乌利纳表示“一切准备就绪”，所有12家主要试点银行均已连接。年收入超过1.2亿卢布的大型零售商必须从同一天起接受数字卢布支付。

这样的平行时间安排并非偶然，因为莫斯科在继续受到西方支付网络制裁影响的情况下，急于现代化其金融系统，而早期的加密框架草案因支持跨境加密支付的条款而引起关注。

合法化、监督的加密交易为国家提供了外部结算的渠道，而数字卢布则延伸了对国内资金流动的控制，尽管reports 显示，公众对CBDC的需求至今仍较弱。

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