澳大利亚数字资产法案获得参议院委员会批准，势头增强

澳大利亚参议院经济立法委员会已有效通过《公司法修正案（数字资产框架）法案2025》，建议在大幅修改之前通过该法案，并于三月中旬提交了报告。这不是微调。这是堪培拉在说：“够了，时间该有规则了。”

该法案由助理财政部长丹尼尔·穆里诺于2025年11月底提出，已经在今年早些时候通过了众议院，现在带着难以忽视的动力回到参议院。如果通过，这将标志着澳大利亚迄今为止最严重的尝试，将数字资产纳入类似成年金融监管的框架。

框架的核心并不试图监管代码或重新发明区块链。相反，它聚焦于那些常见的嫌疑人——持有或控制用户资金的中心化平台——这些正是问题往往变得极其严重的地方。想想交易所、保管人以及任何对客户资产具有“事实控制”的人。是的，这个短语的分量如其所言。

根据提案，这些运营者需要获得澳大利亚金融服务许可证（AFSL），使其置于澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）的密切监管之下。实质上，如果你在持有人们的加密货币，你就不能再像穿着连帽衫的初创公司一样行事了。

这些规则伴随着熟悉的义务——保护资产、管理风险、披露信息——实质上是在将传统金融纪律引入一个历史上更喜欢感性的行业。

委员会并没有假装法案是完美的。批评者对“数字代币”和“事实控制”等定义表示担忧，警告说这些定义可能会涵盖超过预期的内容，包括非托管服务或基础设施供应商。但立法者对此以经典的官僚式耸肩回应：“我们会稍后通过指引进行修正。”

没有修改。没有延迟。全速前进。行业反应在宽慰与谨慎之间摇摆。一些参与者，包括交易所运营商，欢迎这种明确性，认为监管的确定性可以释放数十亿的经济价值，并最终给机构一个停止在一旁徘徊的理由。

然而，其他人则认为合规成本如同有更好照明的税务审计般逼近。来自澳大利亚金融情报局（AUSTRAC）和ASIC的双重监管并没有大喊“低摩擦”，尤其是对于较小的运营商来说。尽管如此，甚至怀疑者也承认，替代方案——监管模糊性——更糟。

该法案建立在多年的基础之上，包括2021年推出的AUSTRAC注册规则，以及持续到2024年和2025年的多轮咨询。换句话说，这一切并非无中生有。它一直在酝酿，而现在已经沸腾。

如果通过，实施不会立即生效。将有一个过渡期，初步合规的时间预估为六个月，全面运营标准的时间可能长达18个月。全面制度预计要到2027年才能到位。

所以，是的，时间在流逝——只是不以加密速度流逝。全球来看，澳大利亚正在追赶，但追赶得还不错。该框架与欧盟、新加坡和香港的监管努力相一致，这些地区都在努力在不扼杀创新的情况下规范数字资产。

这种平衡行为——在不窒息技术的情况下保护用户——是大多数司法管辖区表现出色或失误的地方。现在，澳大利亚正下注于其能够精准把握这种平衡。

这是否将该国变成加密中心或只是一种更有序的同样混乱的版本，取决于一件事：执行。因为通过一项法律是容易的，让它发挥作用才是真正的挑战。

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