商品期货交易委员会（CFTC）于2025年8月28日宣布，其市场监管部发布了一项建议，以澄清外国交易所（FBOT）注册框架。该指导针对的是在国外合法组织和运营的非美国交易所，旨在为希望向美国交易者提供直接访问其平台的交易所提供指导。在发布中，该机构强调：

CFTC的FBOT注册框架适用于所有市场，无论资产类别如何，包括传统和数字资产市场。

此举旨在解决近期执法行动所带来的不确定性，这些行动偏离了数十年来的既定做法。

代理主席卡罗琳·D·范（Caroline D. Pham）解释说，该建议旨在鼓励公司在经历多年的监管不确定性后，重新将业务带回美国市场。她表示：“今天的FBOT建议提供了法律上将因过去几年前所未有的执法监管而被驱逐出美国的交易活动合法回归所需的监管明确性。”

范指出，FBOT制度自1990年代以来就存在，为美国人提供了访问非美国交易所的机会，而当前的行动则强化了该框架，同时为数字资产交易提供了更清晰的指导。她强调：

从现在开始，CFTC欢迎希望在CFTC监管下高效、安全交易的美国人，并向世界其他地区开放美国市场。

代理CFTC主席还将该倡议视为CFTC在特朗普政府“加密冲刺”下扩大准入的更广泛承诺的一部分。

该建议是在CFTC收到大量关于非美国交易所是否应注册为FBOT或指定合约市场的询问后发布的。近期基于执法的解释造成了混乱，并扰乱了全球准入。通过重新确认长期以来的FBOT框架，该机构旨在为市场参与者提供更清晰的规则、更深入的全球流动性准入以及在美国监管下更强的保障。支持者认为，该政策增强了美国在衍生品和加密市场的竞争力，而反对者则担心，尽管增加了明确性，外国平台仍可能带来监管挑战。

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