在特朗普的首个任期内，他曾多次施压美联储降息；而第二任期开启后，特朗普力图控制美联储的行动更是不断升级。不久前，他刚刚威胁要解雇美联储主席鲍威尔，本周又直接发布声明，先“开刀”罢免了美联储理事Lisa Cook，以儆效尤。

虽然特朗普试图罢免Cook的行为在美联储长达111年的历史上前所未有，不过，这也符合他一贯爱打破惯例、引发对手诉诸法律挑战的风格。  

根据特朗普的指控，Cook在2021年申请抵押贷款时，曾虚报两处房产为主要居所，从而可能获得更优惠的贷款条件。这些指控最初由联邦住房金融局局长William Pulte提出，并已提交给司法部。 

特朗普在接受记者采访时表示：“我们需要百分之百清白的人，而她显然不符合这个标准。”他称已经有人选考虑接替Cook，但如果法院裁定Cook继续留任，他将遵守判决。

Cook是美联储历史上首位担任理事的黑人女性。她于2022年5月由前总统拜登提名，并于2023年9月任职，开始为期14年的任期，直至2038年1月 。在担任美联储理事之前，Cook曾在哈佛大学和密歇根州立大学教授经济学，并在奥巴马政府担任经济顾问委员会高级经济学家。

在货币政策方面，Cook其实被普遍认为属于“鸽派”。她倾向于支持低利率政策，主张通过宽松的货币政策来促进经济增长和就业，同时关注经济中存在的种族和性别不平等问题。从原则上来看，Cook的倾向应该是非常符合特朗普希望降息的目标。因此，她的被罢免被外界不少人视为特朗普借其在抵押贷款申请中的争议点而采取的政治行动，从而推进争取美联储理事会多数席位的更广泛权力策略。  

另外，Cook也并不是唯一一位被指控涉及房贷欺诈的政府官员。William Pulte和特朗普此前已多次在类似问题上瞄准政治对手，包括加州民主党参议员Adam Schiff和纽约州总检察长Letitia James。Schiff曾主导特朗普的第一次弹劾案，而James则因特朗普集团涉嫌财务造假而对其公司提起诉讼。

与此同时，特朗普政府也因“选择性执法”受到质疑。对于同样涉及房贷文件争议的德州司法部长、特朗普的亲密盟友Ken Paxton，特朗普及Pulte却保持沉默。美联社此前的调查发现，Paxton和妻子在三套房产贷款文件中都不实声明其为“主要居所”，从而违规获得低息贷款。但至今，Pulte及特朗普方面并未公开表示会对Paxton展开调查。

特朗普在第一任期内已任命了两位现任理事，Michelle Bowman和Christopher Waller。如果Cook再离开，特朗普将有机会任命美联储七人理事会的多数席位。特朗普曾表示自己可能就考虑让白宫首席经济顾问Stephen Miran接替Cook的位置，据《华尔街日报》报道，前世界银行行长、特朗普的长期盟友David Malpass也曾被讨论作为潜在人选。 

对此，有“新美联储通讯社”之称的华尔街日报记者Nick Timiraos在最新文章中分析称，特朗普目前在美联储七人理事会中已任命两名成员。如果再获得两个提名席位，他将获得多数席位，从而可能从根本上重塑整个美联储体系。

参议院少数党领袖Chuck Schumer认为，特朗普正玩弄“一场将美国经济根基，推向崩溃边缘的积木游戏”。他警告，若白宫成功将Cook免职并安插亲信，美联储将失去其作为独立央行的地位，进而威胁到全体美国民众的储蓄与贷款利率                                 

对于这一罢免决定，Lisa Cook自然也没有坐以待毙，她称：“作为美联储理事，我会认真对待关于我财务历史的任何质疑，并正在收集准确信息，以回答任何合法问题并提供事实。” 

其律师也在星期二发布声明表示，Cook接下来将提起诉讼，以阻止特朗普解雇她。 “特朗普基于一封推荐信就试图解雇她，既没有事实依据，也缺乏法律依据。我们将提起诉讼，挑战这一非法行为。”   

根据《美联储法案》，美联储理事只能在“有正当理由”下被罢免。一般而言，“充分理由”通常包括三种情况：工作效率低下、玩忽职守以及在职期间的不当行为。美国最高法院此前裁定，美联储作为“结构独特的半私营实体”，其理事享有高度独立性，总统仅在极端情况下才能行使罢免权。 

目前，Cook尚未因房贷文件问题而被正式起诉，也没有监管或司法机构认定其违法。

接下来，在Cook的律师提起诉讼后，案件将首先进入联邦地区法院审理。她的律师需要先申请临时禁令，阻止罢免立即生效，同时要求法院裁定总统的行为是否违反《美联储法案》中规定的“有正当理由”标准。

一旦地区法院作出裁决，不服判决的一方可向上诉法院提出上诉，甚至可能最终由美国最高法院裁定总统罢免美联储理事是否合法。一般而言，整个法律程序通常耗时数月，若涉及紧急裁定或复杂法律问题，可能延长至一年以上。在此期间，Cook极有可能继续履职，维持在利率决策委员会中的投票权，这将对市场和政策走向仍有实际影响。

在特朗普罢免Cook的消息传出后，由于市场担心美联储独立性将进一步受到损害，美元、美债、美股期货等美元资产在星期二再遭新一轮抛售，加密货币市场同样承压，但周三很快反弹。

宏观评论员Mel Mattison指出，这一举动在短期可能引发相关指数下跌1%到2%，但如果理事会未来由特朗普任命的新成员主导，将带来类似现代货币理论（MMT）的宽松货币政策，推动股市、黄金、比特币大幅上涨。他预测，到2026年底黄金价格可能突破5000美元，比特币有望刷新新高。 

MacroEdge首席经济学家Don Johnson也表示，美国当前赤字接近 3万亿美元，若美联储降息至1%，将进一步支持风险资产和比特币。

数据显示，美国上月耐用品资本品订单增幅超出预期，而消费者信心指数在8月小幅下滑。

根据芝加哥商品交易所（CME）的FedWatch工具，交易员目前预计美联储在9月会议上有85%的概率降息。摩根士丹利周二也加入了预测9月降息的行列，成为最新一家发出同类判断的投行。在此之前，全球多家投行已在鲍威尔上周的讲话后调整预期，认为美联储可能在下月采取宽松措施。

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原文: 《 美联储史上首次！特朗普罢免理事引发法律与资本市场双重震荡 》

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