10月26日，日本金融厅召开第10次加密货币交易所研讨会，会上提出了ICO金融监管的基本思路：一是，基于存在许多欺诈案件，在适当寻求自我责任的同时，应建立一定的规定，保护用户并确保适当的交易，而不是禁止ICO。二是与ICO代币具有流通程度高、信息不对称等共同特征的有价证券可以作为监管参考。
目前，在召开的10次加密货币研讨会中，有数次提到对ICO的监管，可以看出，日本对待ICO项目的态度仍是友好且谨慎，严厉中又带着宽容，日本政府一再说明，它不会禁止所有ICO，但只有合规的项目才能通过审核，在各大交易所上线。这一举动不但支持了数字货币创新，而且还保护了消费者的权益。
为何日本金融厅提出应保护ICO项目，而非禁止？
日本对ICO项目不愿禁止，且十分友好，这得益于该国在加密货币市场占有很大的比重。据悉，虚拟货币中日元交易量占到全球整体的40%，已超过美元成为世界最大份额，而这主要归因于日本对虚拟货币业的友好态度以及相对宽松的监管政策。
可见，一旦禁止ICO项目势必阻碍该国经济发展，还会使得投资人反对这一禁令。
另外，区块链技术具有相当的门槛。如果禁止所有ICO，那意味着小型公司无法通过发行代币获取资金，在这种情况下，国内的区块链技术参与者就只剩下了一些互联网行业的大公司，很容易形成行业垄断，不利于日本区块链行业的发展。
这一情况下，而采取措施保护用户交易，维护交易市场的规范，似乎比禁止ICO项目更能带来益处。
日本ICO政策一览，寻找监管创新点
日本对ICO实行较为严格的监管，同时也颁布了一些政策。例如：
2017年10月30日，日本金融服务管理局发布了一份关于ICO的声明。除了警告ICO风险外，该机构还详细描述了日本现有的两条法律如何适用于ICO。澄清了其在ICO上的立场。
2018年2月13日，日本金融厅依《资金结算法》对未进行虚拟货币登记便在日本从事ICO业务的澳门Blockchain Laboratory提出了基于法律层面的警告。且正在研究包括不当ICO禁止在内的相关监管措施并考虑着手修订有关ICO手续的法令，但就立法现状而言，则尚无明文规定。
2月26日，日本金融厅宣布对目前企业自行ICO这一现象进行调研，准备对ICO合法化进行探讨，酝酿修改法规监管ICO)包括申请手续、相关法令等。
3月7日监管层要求在日本居住的人，不分国籍，禁止对在日本没有注册的海外法人开设的ICO进行购买。
4月8日，日本政府公布了一项建议性指导方针，希望能够将加密货币这种融资方式合法化。这是日本向ICO合法化迈出的第一步。
4月9日，日本对ICO政策收紧，因KYC环节的疏漏，日本金融厅叫停了两起ICO。
4月10日，在第1次加密货币交易所研讨会中，提及关于虚拟货币交易相关现行制度，数字货币交易与ICO相关情况。
9月7日，日本金融厅在官网发布首例ICO相关处罚通告，此次涉事公司及个人，官方解释均因为欺诈性投资行为。
此次事件中，因为涉事公司没有在金融厅完成登陆，也不符合日本《金商法》中投资业务规范，因为被称为：本件特例业者。
9月12日，在第5次加密货币交易所研讨会，日本金融厅对虚拟货币监管方面表示应根据虚拟货币、ICO具体功能和风险特性来加以引导和监管；
关于ICO，根据具体情况，可能会作为风险资金筹集的手段之一而使用其好的一面。
11月2日，在举行的日本金融厅第八次加密货币交易所研讨会上，金融厅表示以分红和利息为基础，投资ICO适用“金融商品交易法”的限制对象，以便彻底保护投资者。
研讨会也提出了“ICO与股票同样具有公开发行的功能以及市场风险，应该采取同样的限制”的意见。
截止目前，日本已经针ICO项目的深入探析，在此次研讨会上，明确了ICO金融监管基本的思路，要规范ICO市场，并非一刀切的禁止，同时也提出来在监管时，可以将以有价证券来做参考。
这都表现出日本对ICO的开放态度，可见，日本在对ICO的监管将持友好的态度下，禁止lCO太过粗鲁，似乎并不可取，建立监督机制，完善交易制度才是王道。
从上述一系列的监管政策来看，日本在第10次加密货币交易所会议时，对加密货币已经有了清晰地发展脉络和基本思路：不禁止ICO且建立规范保护交易，这对日本不得不说是一个极大地挑战，或许也是一大革新。
对ICO监管是各界各国共识，但如何监管，怎么监管，要从实践中摸索前行，日本无疑走在前列，但是可以看到的是，日本的监管思路还处于探析中，至于何时实施或许道阻且长。
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