撰文：Techub News 整理

导语

2025年9月24日，加拿大创新、科学和工业部长 Evan Solomon（埃文·所罗门）出席在蒙特利尔举行的第三届“ALL IN”人工智能峰会并发表主旨演讲。这场峰会由加拿大著名AI公司Scale AI主办，汇聚了全球AI领域的创始人、研究者、投资者和学生。在长达50多分钟的演讲及随后的专家讨论中，Solomon（所罗门）系统阐述了加拿大在AI革命关键节点上的国家战略——构建“数字主权”，并勾勒了政府在资本、算力、人才、法规等方面的具体行动计划。随后，他与NVIDIA企业生成式AI软件副总裁 Carrie Briskey、Cohere联合创始人兼CEO Aiden Gomez（艾登·戈麦斯）以及主持人 Amber Mac（安珀·麦克）进行了一场深度对话，进一步探讨了主权AI的实践路径、公众信任建立以及加拿大在全球AI竞争中的独特角色。此次发声被视为加拿大政府对AI国家战略的一次重要更新和动员。

摘要

• 加拿大将“数字主权”定义为核心国策，旨在建立自主的算力基础设施、数据治理规则和AI创新能力，确保关键数据受加拿大法律管辖。
• 政府计划在未来数月内，围绕信任与安全、资本/客户/算力、人才与前沿技术三大支柱，推出一系列具体措施，包括更新已有25年历史的隐私数据法、利用政府采购创造市场需求、启动重大量子倡议等。
• 主权不等于孤立，加拿大将继续深化与美国、欧盟、阿联酋等盟友及全球科技公司的合作，但强调必须“拥有这个关键时刻所需的工具和规则”。
• 面对公众对AI的焦虑，政府认为建立信任的关键在于将AI定位为“服务工具”，通过立法保障、实际用例展示和透明沟通，让技术服务于提升民生与经济。
• 加拿大AI业界领袖呼吁国内企业提升雄心与风险承受能力，制定超越简单工具应用的实质性AI战略，并积极采用本土AI解决方案。

构建数字主权：加拿大 AI 的国家使命

Evan Solomon（埃文·所罗门）在演讲开篇即点明，当前我们正处在“技术革命与政治格局重塑相互碰撞的关键时刻”。他认为，AI不仅是新技术，更标志着“创业者时代的诞生”，个人拥有了史上最强大的工具将创意转化为企业与就业。但他强调，加拿大的核心任务是构建“数字主权”——这被他称为“当今时代最紧迫的政策与民主议题”。

所谓“数字主权”，Solomon（所罗门）从几个层面进行了阐释：首先，加拿大需要一个有意义的、自主的主权数字骨干网络，包括人才、能源和算力，以构建未来经济。这个数字经济的核心是“免受胁迫”，即不被他人随意关闭。拥有自己的数字资产，加拿大才能以平等的姿态与全球伙伴合作、贸易，并在合作中保持主权。其次，数据是核心。谁控制、使用和管理数据，谁就决定了集体的繁荣、安全乃至价值观。因此，加拿大必须建立一个能反映、保护并投射其核心价值观的数字骨干，确保关键和敏感数据处于加拿大法律管辖之下。最后，数字主权意味着支持加拿大的建设者、创新者和企业家，让他们的创意成长为繁荣的加拿大公司，将总部、工作岗位和知识产权留在国内，使加拿大成为“AI总部”，而非“分支机构”。

他特别指出，主权并不意味着孤立（“Sovereignty does not mean solitude”）。加拿大将继续与国际朋友和盟友，尤其是美国、阿联酋、欧盟等，以及全球大型科技公司（超大规模云提供商）合作，他们同样是生态系统中至关重要的一部分。但关键在于，加拿大必须“拥有这个关键时刻所需的工具和规则”，建立自己的“数字保险单”。

Solomon（所罗门）回顾了加拿大在AI领域的传统优势：现代AI在此成形，拥有 Geoffrey Hinton（杰弗里·辛顿）、Rich Sutton（里奇·萨顿）、Yoshua Bengio（约书亚·本吉奥）等奠基人；2017年推出了全球首个国家AI战略；建立了Mila、Vector、Amii等世界领先的研究所。但他警告，领导地位不是与生俱来的，必须不断争取，而当前竞争异常激烈。

信任、资本、算力与人才：四大行动支柱

基于数字主权的目标，Solomon（所罗门）概述了政府即将展开的几大关键行动领域。

第一，信任与安全。 Solomon（所罗门）直言，技术以创新速度前进，但采用速度取决于信任。为了建立信任，政府将着手更新已有25年以上历史的加拿大隐私和数据法律。新法律将包含针对消费者担忧（如深度伪造）的保护措施，特别是加强对儿童的保护，并为数据使用设定清晰标准，以便创新者能够明确规则，从而释放投资。此外，政府还将通过刑事法典等其他法律工具应对新型威胁。他强调，立法的目标是让加拿大人感到安全，从而将AI视为改善服务的机会而非威胁。当人们信任AI时，才会在农业、医疗、教育、政府服务等各个领域广泛使用它。

第二，资本、客户与算力。 通过过去四个月与全国创始人和企业家的交流，Solomon（所罗门）总结出三大普遍需求。首先是资本。政府将推出新工具，帮助加拿大创新者在国内扩大规模，在种子轮和早期阶段获得更多资金，吸引耐心资本，并将总部留在国内。其次是客户。政府将发挥表率作用，通过政府采购成为AI解决方案的强大验证者和客户，为加拿大制造的AI产品创造市场。他举例已与Cohere签署谅解备忘录，采购其具有战略意义的大语言模型，并提到国防工业战略也将为AI技术解锁双重用途机会。第三是算力。主权算力/主权云是核心任务，意味着关键敏感数据将保留在加拿大法律下，并存储在加拿大控制的数据中心内。

第三，人才与下一代。 Solomon（所罗门）认为，加拿大的竞争优势在于“人”。因此，国家需要持续吸引全球顶尖人才，并留住本国最优秀的人才。他预告，今年10月，加拿大将启动一项重大的量子技术倡议，以确保量子领域的人才、智慧与知识产权留在国内。他明确表示，目标不是成为“他人经济体的农场队”，即培育公司只为被收购和迁走。

第四，战略更新与加速执行。 Solomon（所罗门）宣布，2025 年 9 月晚些时候将启动加拿大AI战略工作组，汇集全国各地的创新思想家，用30天时间围绕研究、应用、商业化、安全、教育、基础设施等八大优先级进行“冲刺”，提出大胆实用的想法。工作组将于11月提交报告。今年晚些时候，加拿大将提前近两年提交更新后的国家AI战略，实现“从原则到项目、从想法到影响”的转变。他强调“等不起”，加拿大必须保持竞争力、可信度和创新性。

专家对话：主权AI的实践、信任与机遇

在随后的专家讨论环节，NVIDIA的 Carrie Briskey、Cohere的 Aiden Gomez（艾登·戈麦斯）与 Solomon（所罗门）部长就主权AI的具体实践和挑战进行了深入探讨。

主权AI的必要性与模型：Carrie Briskey 从技术合作角度阐述了主权AI的价值。她指出，所有国家都应发展自己的AI，而不仅仅是外包给外部供应商，因为AI需要与本地价值观、文化背景、政策规范以及细微的自然语言模式对齐。她列举了瑞典、印度、日本、波兰、意大利、法国等国建设本土大模型的案例，并强调本地模型会吸引开发者，进而需要本地基础设施来构建应用，形成数据反馈和模型优化的正向循环，从而逐步建立信任。

Aiden Gomez（艾登·戈麦斯）则从公司和政府合作层面分享了Cohere的实践。他强调与加拿大政府合作的目标是提升公共服务质量与效率，同时确保数据主权和安全。Cohere提供的完全私有化部署方案，甚至可以做到物理隔离（“空气间隙”），为数据和IP提供了最高级别的保护，避免了数据外泄到外部公司的风险。

建立公众信任的路径：针对主持人 Amber Mac（安珀·麦克）提出的“超过半数加拿大人对AI感到担忧”的问题，Solomon（所罗门）重申了立法更新是关键的第一步，能向民众和企业发出明确的信号。他借用威尼斯Aldine印刷厂“欲速则达”（Festina Lente）的格言，指出必须“快速行动以跟上，但要稳中求进”。他认为，应当将AI首先作为一种“服务”来谈论——如何改善医疗、农业等民众切身相关的领域，并颂扬那些创造前所未有新岗位的企业家。技术变革总伴随焦虑，而信任感将随着使用案例的增多和安全感的确立而建立。

监管的平衡艺术：关于AI监管这一全球性难题，Solomon（所罗门）分析了三种不同模式：美中倾向于认为任何监管都会限制安全与创新；欧盟率先尝试全面监管，但坦承对创新造成了一些限制。加拿大的路径将是聚焦关键领域：保护加拿大敏感数据安全（通过主权基础设施）、更新隐私和数据法、关注儿童和消费者保护（如深度伪造）。他承认不存在“完美监管”，立法需要与技术一样迭代发展，避免“让完美成为优秀的敌人”。核心是保持加拿大作为一个法治国家、教育发达、人才辈出、值得信赖的贸易伙伴的竞争优势，不能让监管扼杀这些优势。

对加拿大企业领导者的建议：在讨论的最后，各位嘉宾对加拿大企业如何拥抱AI给出了建议。Solomon（所罗门）提出三点：购买加拿大（解决方案）；与国际伙伴（如NVIDIA）在其安全框架内合作；制定清晰的、以服务交付和客户转变为导向的AI采用计划，而不仅是为了技术而技术。他引用NVIDIA CEO Jensen Huang（黄仁勋）的话鼓励企业不要追求完美主义，而要敢于“发布、观察、测试、然后成长”。

Aiden Gomez（艾登·戈麦斯）呼应了 Solomon（所罗门）关于“雄心与风险承受力”的观点，并尖锐指出，如果企业的AI战略仅仅是“购买了Microsoft Copilot或让员工用ChatGPT”，那等于没有战略，这只是价值创造中最底层的一环。企业需要制定有具体目标和真实投资回报率路径的战略。

Carrie Briskey 则以个人经历为例，鼓励大家立即行动。她谈到AI正在缩小技术鸿沟，她12岁的女儿已经能通过自然语言交互创建应用。她建议，无论是个人、家庭还是企业，都可以从今天开始尝试使用各种AI应用，通过透明性和实际使用来建立信任。

在闭幕词中，Aiden Gomez（艾登·戈麦斯）强调“这是加拿大的时刻”，需要将投入研究的AI技术真正投入生产，这要求雄心、风险承担和领导力。Evan Solomon（埃文·所罗门）则最终回归其核心信息：不要将技术与人对立，AI是企业家工具和改善服务的工具，当人们看到这一点，更多的人将涌入这个领域，共同推动国家经济增长，让所有人受益。

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