据Politico周三报道，马耳他已联合意大利、葡萄牙和西班牙，以挑战拟议的欧洲联盟在线博彩税收，四位熟悉讨论的外交官披露了这一消息。在6月22日给马耳他议会的声明中，首相罗伯特·阿贝拉表示，政府无法接受为了维持欧盟支出而引入的欧盟级税收，他将反对这一措施与财政主权挂钩，并只模糊提及特定行业。新的欧盟“自主资源”需要所有27个国家的一致批准，因此单个国家可以完全阻止这一努力。

根据Politico的报道，西班牙每年将承担大约4.78亿美元（4.14亿欧元），几乎占总额的四分之一。马耳他将支付约1.9亿美元（1.65亿欧元）。意大利大约支付1.54亿美元（1.33亿欧元），占收入的7%左右——这低于马耳他，但其经济规模超过了百倍。罗马的贡献也将远低于其通常的欧盟预算份额，这让反博彩运动者感到惊讶。首相乔治亚·梅洛尼的意大利兄弟党去年通过了一项决议，敦促撤销禁止足球俱乐部宣传博彩公司的禁令。

欧洲委员会估计，对在线博彩行业净营业额征收3%的税将在2028年至2034年间每年带来约21.9亿美元（19亿欧元）的收入，这一消息在传递给各成员国的文件中首次报道，委员会表示这可能为数字服务、博彩和加密资产新的税收带来每年近127亿美元（110亿欧元）的收入。在七年的周期中，总额大约为154亿美元（133亿欧元）。同一文件承认，欧盟内部并没有博彩的共同定义，也没有对其征税的统一方法。

Politico追溯到罗马尼亚欧盟议员维克托·内格雷斯库提出的税收建议，他是欧洲议会的副主席，最初建议的税率为博彩总收入的1%。这一版本在一份由社会党和民主党、欧洲人民党、重新党、绿党和左派的议员共同签署的议会口头提问中提出，引用了议会研究服务的数据显示，每年在23亿至46亿美元（20亿至40亿欧元）之间，或者在预算期内接近323亿美元（280亿欧元）。欧盟委员会的3%情景对不同的基础适用了不同的税率，但这两个提案实际上是同一个倡议，而不是相互竞争的。

马耳他的风险主要来源于许可，而不是玩家支出。马耳他博彩管理局的许可证解锁了银行关系和在欧盟市场的立足之地，这就是为什么马耳他企业在德国和奥地利的在线市场中占据主导地位，直到国家监管机构对其采取行动。MGA的2024年年度报告显示，博彩在国民经济中直接占比6.7%，考虑到间接溢出后，该比例上升至10.1%——低于Politico引用的约12%，这一数据与该机构的2022年报告中的数字相匹配。MGA框架也是针对加密博彩平台的监管基础，这意味着对马耳他许可运营商征收的营业额税将直接影响加密赌场行业。

该许可证已经受到压力：4月16日，欧洲联盟法院在C-440/23号案件中裁定，成员国可以禁止在其他地方获得授权的在线博彩服务，并附加民事后果，包括赔偿玩家的损失。一周后，检察总长尼古拉斯·埃米利乌发现，马耳他的第55号法案，即指示马耳他法院拒绝针对本地许可运营商的外国裁决，与欧盟关于承认裁决的规则不兼容。马耳他现在正在同时对抗税收和法院的同一个许可模式。

该行业对这一税收的反对理由是，它将迫使玩家转向无许可证的网站。欧洲博彩和投注协会秘书长马丁·海耶尔告诉Politico，更高的税收意味着客户的赔率更差，欧洲的非法市场“只需点击一下”。在研究该行业的马尔凯州理工大学经济学家尼古拉·马特乌奇告诉同一媒体，存在一个价格点，需求会下降，但这一影响比运营商所暗示的要慢，因为大多数赌徒并不是完全理性的消费者。前英格兰门将彼得·希尔顿在45年内在赛马中损失超过135万美元（100万英镑），现在运营一个博彩成瘾慈善机构，他在6月对Politico在布鲁塞尔表示，该行业的论点只是“掩饰”。

Politico还报道，马耳他欧洲议会主席罗伯塔·梅索拉去年在罗马SiGMA会议上发表开幕致辞，该会议由她的大学朋友埃曼·普利斯创办的马耳他博彩活动公司主办，她告诉听众，她“非常自豪”这一活动起源于这个岛国。意大利外长安东尼奥·塔雅尼也参加了发言。一位匿名的欧盟外交官在接受Politico采访时形容马耳他“对在线博彩行业的依赖程度就像德国对汽车的依赖一样。”

在撰写本文时，委员会尚未提出正式提案，且税收面临紧张的日程。阿贝拉在议会中表示，预算谈判将于10月的欧洲理事会恢复，随后在11月举行特别理事会，并力求在12月达成协议，这一过程参考了2020年框架达成的五天谈判。爱尔兰的总统计划将及时的多年度财务框架协议列为首要任务，该国将在12月31日之前担任该谈判的主席。作为规模比较，马耳他的拟议账单大约相当于MGA在2024年归属博彩的16亿美元（13.9亿欧元）直接增加值的12%。

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