美国的《清晰法案》几乎不需要更多的戏剧。过去一年中，尚未通过的加密货币法案经历了启动、停顿、最后时刻的叛变、全行业的斗争以及立法者的无数挫败感。

但在两周前勉强通过了一项关键的委员会投票后，该法案终于朝着参议院最后的生死投票迈进。其 stakes 之高，不仅是因为《清晰法案》的通过对美国意味着什么，还因为对世界其他地方也有重大意义。

这项立法如果通过，将在美国正式合法化大多数加密活动。但由于美国在全球金融体系中的影响力，法案的语言还将对全球产生回响，并为许多其他国家设立新的加密监管标准，利益相关者表示。

“美国在全球金融监管方面一直处于领先地位，数字资产也不例外，”索拉纳政策研究所的主席克里斯汀·史密斯告诉Decrypt。“世界其他地方正在密切关注华盛顿。”



史密斯强调，当总统唐纳德·特朗普在去年的夏天签署专注于稳定币的GENIUS法案成为法律时，“全球各地的司法管辖区几乎立即开始推进类似的框架。”

实际上，在GENIUS法案通过后的几个月内，英国、韩国和加拿大都出台了相应的稳定币政策。香港和日本同样对现有的稳定币体系进行了调整。

稳定币是与法定货币（通常是美元）价值挂钩的加密货币。它们允许加密交易者和用户进入和退出头寸，或向海外汇款，而无须直接接触美元或其他法定货币。在GENIUS法案之前，稳定币在美国的法律地位有些模糊，除非《清晰法案》也成为法律，否则大多数加密货币行业依然如此。

与GENIUS法案相比，《清晰法案》的范围更广，因为它建立了对各种加密货币的监管体系，而不仅仅是稳定币。它还为庞大的去中心化金融（DeFi）生态系统设定了规则，并列出了加密平台和项目必须采取的措施，以打击洗钱和规避制裁。

该法案将追溯性地修改美国的证券法，这些法律是在大萧条后制定的，以包括新定义的加密资产类别的豁免。在此框架下，现有的大多数加密代币和交易平台将由更宽松的CFTC监管，而不是华尔街更严格的监管机构SEC。如果某些类型的加密项目和平台被认为足够去中心化，则将完全免于监管监督。

尽管自去年特朗普总统重新上任以来，SEC积极追求类似的支持加密政策，但这一转变在理论上可能被未来的总统逆转或放慢。将这些政策编纂入联邦法律将使它们在未来更难以被推翻，无论美国政治未来的变化如何。

因此，《清晰法案》的通过极有可能对全球经济产生重大影响，规模远超GENIUS法案。分析人士已预测如果该法案成为法律，机构对加密货币的采用——以及对加密资产的需求——将激增。

行业贸易协会数字商会的首席执行官科迪·卡博恩表示，他担心如果该法案未能通过，美国可能会失去在加密领域引领其他国家的机会，反而落后于已经建立监管框架的其他司法管辖区。

“GENIUS法案建立了这样的先例：当美国领先时，行业能够向前发展，”卡博恩告诉Decrypt。“美国真的能与已经建立监管结构的国家竞争，但前提是我们获取《清晰法案》的签署。”

但正如《清晰法案》潜在的全球影响让支持者振奋一样，也让该法案的反对者感到担忧。

“对恐怖分子和犯罪分子来说，洗钱巨额资金并跨境转移已经太容易，”反对该法案的马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦对Decrypt表示。“如果我们削弱全球非法金融标准，就会给更多的跨境规避制裁、洗钱和恐怖融资打开大门——并为其他国家提供了类似弱规则的借口。”

“在考虑加密市场结构立法时，国会有责任为其他国家设定高标准，”她继续说道，“而不是让卡特尔和犯罪分子更容易将美国人和我们的国家安全置于风险之中。”

沃伦是强大的参议院银行委员会的最高民主党成员，她长期以来主张《清晰法案》将通过赋予加密项目法律豁免权来促进洗钱和规避制裁。DeFi倡导者则反驳道，这些工具保护用户的隐私。

在上周关于该立法的关键委员会投票中，参议院银行委员会主席提姆·斯科特（R-SC）阻止沃伦提出一项由执法支持的修正案，该修正案将收紧与DeFi相关的条款。

然而，即使《清晰法案》增加了更强的非法金融条款，该法案的一些批评者也对这种变化能否在全球范围内根除问题持怀疑态度。

来自消费者权益倡导组织“公民公众”的金融政策分析师巴特利特·内伊洛告诉Decrypt，像萨尔瓦多这样的行业友好避风港近年来正是因为其宽松的监管而吸引了主要的加密公司。无论《清晰法案》如何变化，他认为这些政策不太可能改变。

“我不相信这些国家会在反洗钱问题上有任何行动，”内伊洛说。

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