2025年5月20日，德克萨斯州议会以压倒性优势通过了《德克萨斯战略比特币储备与投资法案》（SB 21），标志着该州在加密货币领域迈出历史性一步。据 Bitcoin News 报道，该法案已正式提交州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）等待签署，若获批，德克萨斯州将成为继新罕布什尔州和亚利桑那州之后，美国第三个正式建立州级比特币储备的州。

法案核心：严苛标准锁定比特币

SB 21法案由德州参议员施韦特纳（Schwertner）等人提出，众议员卡普里利奥内（Capriglione）担任众议院发起人，旨在设立“德克萨斯战略比特币储备”，由州主计长负责管理。该法案明确规定，仅市值连续12个月超过5000亿美元的数字资产可纳入储备，目前市场上仅比特币（BTC）满足这一标准。这一高门槛设计既确保了储备资产的稳定性，也反映了德州对加密市场风险的审慎考量。法案还要求储备资产通过州控多重签名钱包、合格托管人或受监管的交易所交易产品进行安全存储，并强制每两年提交透明度报告，确保资金运作公开可查。

早在2025年3月，SB 21已获州参议院25比5的压倒性支持，并于5月8日通过众议院“政府效率交付委员会”以9比4票通过。5月20日的二读阶段，法案顺利通过众议院全体投票，展现了德州立法者对将比特币纳入公共财政的坚定共识。若州长阿博特在6月2日州议会休会前签署，德州将正式启动这一开创性储备计划，初期投资规模预计高达5亿美元/年。

背景：美国州级比特币储备竞赛白热化

2025年，新罕布什尔州率先通过HB 302法案，成为全美首个设立州级战略比特币储备的州，允许州财政部门将最多5%的公共资金投资于比特币，并由州长凯利·阿约特（Kelly Ayotte）于5月6日签署生效。亚利桑那州则通过HB 2749法案，建立首个加密储备，用于存储未认领的虚拟资产、空投及质押奖励，尽管其更早的SB 1025法案因州长凯蒂·霍布斯（Katie Hobbs）否决而未能实现直接投资比特币的目标。

德克萨斯州的SB 21法案在设计上更为激进，不仅明确以比特币为核心，还通过设立加密顾问委员会，确保投资策略的专业性与前瞻性。法案支持者认为，比特币作为“数字黄金”，能够对冲通货膨胀、分散财政风险，并为德州在数字经济时代抢占先机。火星财经援引分析称，德州此举可能推动其他州重新审视比特币储备的可行性，尤其是在联邦层面，特朗普于2025年3月签署行政命令要求建立国家战略比特币储备的背景下。

争议与前景：机遇与风险并存

尽管法案获得广泛支持，反对声音依然存在。批评者担忧比特币价格的剧烈波动可能对州财政造成风险，尤其是在全球经济不确定性加剧的2025年。数据显示，比特币在5月20日创下107,000美元的收盘新高，但其历史波动率仍令保守派人士保持警惕。支持者则反驳称，比特币的长期升值趋势和去中心化特性使其成为对抗货币贬值的理想资产，德州的多元化资金来源和冷存储要求也将最大程度降低风险。

德克萨斯州此举的意义远超州界。Bitcoin Magazine 指出，若SB 21最终生效，德州不仅将开创州财政持有比特币的先河，还可能刺激更多州加入“比特币储备竞赛”。目前，美国已有36项类似法案在推进中，阿拉巴马州、明尼苏达州等地也在紧锣密鼓地审议类似提案。

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