Payward Inc.，Kraken 的母公司，向货币监理署 (OCC) 提交了国家信托银行章程的申请。该申请是在 Kraken 获得联邦储备主账户访问权后提出的，同时国会也在讨论将扩展加密公司直接进入联邦银行系统的稳定币立法。

ICBA 总裁兼首席执行官 Rebeca Romero Rainey 在周一与 Bitcoin.com News 分享的声明中解释称，该申请是模式的一部分。她辩称，加密公司同时追求支付稳定币、主账户访问和国家信托章程，而未面临与银行相同的监管要求。这并不是 ICBA 首次对此做出回应，因为它在三月份也发表过类似的声明。

Romero Rainey 警告政策制定者，这些举动共同创造了新的不稳定渠道，并可能使存款流出社区银行，从而减少对消费者、小企业和农民的贷款。

ICBA 正在要求 OCC 暂停对 Kraken 的申请的审议，撤销解释信第 1176 号，并开始正式的规则制定，以明确国家信托章程实际允许的内容。该组织辩称，根据该解释信的 OCC 转变允许非银行金融科技公司在从事该章程原本不打算覆盖的活动时获得传统的信托章程。

ICBA 最近发布了一份问题简报，警告政策制定者必须同时推进多项与加密相关的政策倡议的累积影响。该简报的标题为“稳定币、主账户和国家信托章程：社区银行家呼吁暂停对不负责任实体的政策。”

反对意见不仅限于社区银行家。美国银行家协会的总裁兼首席执行官 Rob Nichols 于 2026 年 5 月 10 日给银行首席执行官发送了一封信，呼吁在参议院银行委员会计划对 CLARITY 法案进行投票之前立即进行沟通，该法案是一个数字资产市场结构法案。

Nichols 呼吁银行家通过 ABA 的基层平台直接联系参议员，动员员工和客户，推动更强有力的措辞以关闭银行所称的稳定币漏洞。关注的焦点集中在与支付稳定币相关的“类似利息的奖励”，银行辩称，无论这些收益是直接支付还是通过附属机构支付，都可能加速存款流出。

包括 ABA 和银行政策研究所等银行团体也认为，这一存款流失将减少对消费者和企业的大规模贷款。他们支持对与稳定币相关的类似利息支付近乎全面的禁止，并认为来自蒂利斯和阿尔索布鲁克斯参议员的最新妥协并不足以防止规避。

辩论的另一方则展现了不同的画面。像 USDC 和 USDT 这样的稳定币通常由短期国债或现金等价物支持，并在近期利率环境下向持有者提供约 4% 至 5% 的回报，远高于大多数传统支票或储蓄账户。支持者辩称，这使普通美国人无需依赖银行就能更直接地获得市场利率回报。

一些经济学家和加密倡导者指出研究表明，当前规模下预计对银行存款的影响仍然适中，并将银行的游说视为保护利率利润的努力，而非解决真正的系统性风险。银行则反驳称，尤其对于社区机构，在更大规模上，对贷款的影响将是显著的。

数字资产顾问委员会的执行董事 Patrick Witt 在社交媒体上回应了 ABA 首席执行官的信。

“我特别请求 Nichols 先生和其他银行贸易首席执行官出席我们在二月份举办的会议，以解决稳定币奖励/收益问题。他们拒绝了，”Witt 在 X 上写道。这位高级政府官员补充道：

“我想白宫可能对他们来说太低了？为了他们辩护，我也不想在公众面前为他们的立场辩护。”

CLARITY 法案的投票依然是当前的焦点。自早期版本的立法，包括 GENIUS 法案以来，银行一直在游说反对稳定币收益特性。在任何最终投票推进之前，预计将持续进行修订和辩论。

Kraken 的 OCC 申请和 CLARITY 法案现在位于一个更广泛的问题的中心：加密公司是否可以按照自己的条件进入联邦银行系统，或者国会和监管机构是否会要求它们在获得该访问权限之前遵循与银行相同的规则。

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