D’Agostino在6月底的一次亮相中发表了这些评论，此次亮相在6月30日广泛地被剪辑并分享在X上。他将主权对比特币的兴趣描述为一种安静而稳定的趋势，而非一系列盛大的公告。

“我们已经看到超过40个国家承诺以某种方式购买比特币用于其国家资产负债表或其他用途。”D’Agostino评论道。“因此，我每天都在看到大量新机构投资者对这一资产类别的兴趣。所以我理解那些没有这种视角的人，他们期望看到一些盛大的举动或事件。但对于我们这些有幸处于内部的人来说，我们所看到的只是稳步增长，即使头条新闻与此不符。”

D’Agostino强调的是承诺，而不是主动购买，公共追踪器反映了这一区别。Bitcointreasuries.net目前统计大约13个政府实体确认拥有比特币，总额约为649,946 BTC，按照最近价格价值接近379亿美元。

美国持有最大的比特币，接近328,372 BTC，其中大部分来自执法扣押，并已纳入2025年通过行政命令创建的战略比特币储备。Bitcointreasuries.net的数据表明，英国大约持有61,245 BTC，萨尔瓦多大约7,698 BTC，阿联酋接近6,420 BTC，布丹接近4,973 BTC，其中大部分与国家支持的水电矿业有关。

一些国家的持有量存在争议。例如，Arkham报告称，布丹在据称销售后仅持有1,749.95 BTC。此外，大量报道表明，尽管普遍声称中国控制着超过190,000 BTC，但实际上中国并不持有比特币。

在另一种情况下，声称乌克兰持有46,000 BTC的报道也被驳斥，因为该追踪错误地归因于“公共官员的持有”。连美国报道的持有量也可能严重不准确。除此之外，广泛的研究显示，更多国家已向比特币靠拢，但并不一定执行大规模购买。

2025年末的一份River报告统计出约23个国家通过扣押、直接购买、国家支持的矿业或主权财富基金的分配来获得比特币，将政府控制的供应量接近432,000 BTC，约占所有比特币的2.1%。

D’Agostino在CNBC上提到的数字似乎结合了确认持有的国家和一个较大的已经表明意图却尚未建立完整购买计划的国家群体。许多人指出如捷克国家银行的小额国库测试和阿联酋家族办公室与主权财富基金的积累等例子，作为承诺趋势扩展的证据。

已知的许多政府比特币来自于扣押，而非故意购买。这些情况下的承诺，往往意味着一个试点，一个政策提案，或持有比特币的声明意图，而不是一个持续的市场购买计划。

即使在大规模购买之前，越来越多的国家承诺购买比特币，也为比特币作为储备资产候选提供了结构性论据。这可以支持长期的机构兴趣，并削弱比特币作为完全投机交易的声誉。

短期价格走势仍更依赖于交易所交易基金（ETF）资金流、企业国库购买以及宏观条件，而不是尚未转化为购买的主权承诺。关注D’Agostino声明确认的交易员应追踪和关注中央银行及主权财富基金的公告，而不是将40个国家的数字视为活跃买家的计数。

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