在多年反对加密混合器（这些链上服务能模糊数字资产交易）的背景下，美国财政部现在表示，它们可能有合法的隐私用途，以及它们所宣称的犯罪应用。

在与《天才法案》的实施相关的报告中，财政部承认混合服务可以在公共区块链上服务于合法目的。这些包括保护个人财务、商业交易和慈善捐款不被公开追踪。该部门指出，隐私工具可以与合规并存，只要合理设计，例如，通过记录保存或其他防护措施。

财政部在报告中指出：“随着消费者越来越多地使用数字资产进行支付，个人可能希望使用混合器来保持其消费习惯的隐私。”

这些通过将用户的资金汇聚在一起以模糊数字资产交易的起源和目的的混合器，在华盛顿长期以来颇具争议。2022年，财政部外国资产控制办公室（OFAC）将以太坊基础的混合器Tornado Cash列入黑名单，指控其协助洗钱与朝鲜的Lazarus黑客组织相关的数十亿美元非法加密资金。制裁实际上禁止美国人使用该工具，并引发了一场关于加密领域最具争议的监管斗争之一。

2025年，政府在法律挑战和上诉法院质疑财政部对开源智能合同实施制裁的权力后，解除对Tornado Cash的制裁。尽管保释获释，Tornado Cash的联合创始人及开发者Roman Storm仍面临法律问题，因为检方声称他们有足够的证据证明他在混合器中添加了功能，知道这些功能将帮助网络犯罪分子。

该报告没有放弃对非法金融的担忧。它强调混合器通常被用作模糊被盗资金的工具，并强调需要在数字资产中加强反洗钱（AML）控制。但同时也指出，隐私技术本身并不固有违法。

除了混合器，报告还传达了更广泛的政策转变。财政部鼓励国会澄清哪些去中心化金融（DeFi）主体应当遵循反洗钱义务，探索能够使合规但不进行过度数据收集的数字身份工具，并考虑赋予新的权限，允许机构暂时冻结可疑的数字资产。