需了解：随着加密清晰法案本周向美国参议院进行程序性推进，该法案仍面临严重障碍，包括一些有争议的未完成条款和非常紧张的参议院时间窗口。在参议院议程上还有大约八周的时间，之后参议院将休会进入夏季假期，且越来越多地关注中期选举的政治因素，该法案可能最终需要大约一周的时间进行表决。但是，还有很多重大立法竞争者也需要在该时间表上占用时间。
在某个时候，加密行业的首要政策优先事项——数字资产市场清晰法案的进展，变成了一个不可克服的数学问题，美国参议院的工作日程上没有足够的时间支持其通过。但是该法案已正式提交到参议院日程上，行业的游说者仍在争取最后的胜利。
在国会的高层中，参议院有大约八周的时间可供使用，在此之前，立法者将为夏季休假而分散，面临中期国会选举的政治需求。随着选举季节愈发紧迫，立法合作的意愿可能也会受到打击。
在国会上层那段简短的工作窗口中，清晰法案将需要经过几个程序步骤，这些步骤只能在市场结构法案最终确定后才能开始——这一目标仍需要各政党与白宫之间解决一些重大争议。
清晰法案将为美国的加密资产建立一个量身定制的监管体系——这个想法得到了重要的两党支持。但是，即使该法案准备好执行，也有大量参议院事务在争夺时间和关注。一些法案的推进进展并不好。
本月对扩展外国情报监视法（FISA）存在最后期限，而就美国间谍权力达成长期协议面临挑战，包括插入中央银行数字货币（CBDC）的禁令。参议院领导层曾警告说，CBDC的条款可能会在该议院夭折，而众议院与参议院之间的僵局仍在解决中，但该法案的最新版本据说包含了一个三年后结束的临时禁令。
不过，从批准移民执法资金法案的过程中爆发的更多冲突更为复杂。该支出计划因来自共和党的内部抗议而受阻，他们反对特朗普总统提出的为盟友补偿的18亿美元司法部“反武器化”基金。一项法院命令在争议法案是否合法时暂停了该计划，而代理检察长托德·布兰奇据称在压力下于周二向立法者保证该想法已死，预计这将重新开放移民法案的通道。
必须通过的法案
这两项法案——FISA和移民法案——必须通过，以便联邦政府的某些方面能够继续运作，从而使它们优先于其他工作。加密游说者正在悄然表达他们对迅速解决这些问题的信心。
但一旦它们获得批准，这并不一定意味着加密法案会顺利通过，该法案本周已正式提交给参议院日程。
添加一些潜在戏剧性的是特朗普总统坚持要将其中一项立法努力——FISA或一项改革美国住房法规的法案——与他推动的在国会中期选举之前对投票者身份和公民身份证明的要求捆绑在一起。他曾表示，如果民主党获胜，这将导致他的弹劾。将这一有争议的法案与其他法案一起提上日程，可能会大大降低其本法案获得通过的几率，但特朗普此前威胁称，如果立法者不达成协议，他将停止国会在其他事项上的进展。
他关注的住房法案可能是清晰法案争夺议程时间的主要竞争者之一。这项两党的促进美国住宅建设的立法（同时限制某些机构投资者）的提案在众议院和参议院之间来回推进，但两院的领导人据报道正在努力达成一个能满足双方的版本。即使一切顺利，参议院的日程目前是一种零和博弈，这意味着任何不与清晰法案相关的事物所花费的时间都会降低该法案获得通过的几率。
参议院还在处理一项关于战争权力决议的辩论，目的是停止美国在伊朗的军事行动。未来几天，还预计将在农业委员会上讨论被称为农场法案的立法，该委员会也应该在制定清晰法案的最终版本上进行协调，以及对下一年度国家防务授权法案的潜在进展。
夏季计划
尽管白宫官员曾表示希望在下个月的独立日之前清晰法案能够通过国会，但各位立法者建议的时间为7月底末甚至8月初——即长假开始前的最后一周。
“在我的领导下，我们将确立一个不可动摇的数字资产市场结构，不会被加密憎恨者推翻，”总统在其社交媒体网站上的一篇近期帖子中写道。“美国正在构建金融的新前沿，‘特朗普’绝不会让加密失望！”
他的立法承诺可能取决于特朗普愿意在清晰法案中允许什么内容，涉及一项直接针对他的道德条款：禁止政府官员在加密行业中持有个人利益。没有此类限制的法案被普遍认为是参议院民主党人的交易破坏者，但加密圈内人士暗示，已提出了一段缓冲期，可能不强迫特朗普剥离自己的利益。
清晰法案近期在参议院银行委员会通过，在一次紧张的两党投票中引起了行业的强烈欢呼。但是，在参议院农业委员会对平行版本的党派投票目前在某些问题上仍在争论，以期将该委员会的民主党人拉进来，包括可能要求商品期货交易委员会——加密活动的主要监管机构——从白宫获得提名，以填补其所有四个委员的空缺（两个共和党人和两个民主党人）。
持续的斗争
来自银行业的游说者预计也将继续施压该法案，该法案包括稳定币收益的部分，银行家视其为对其存款基础的威胁。去中心化金融（DeFi）利益团体仍在寻求为不想因其工作的非法用途受到惩罚的开发者获取更多法律保护。
所以该法案并未完成，华盛顿的加密倡导者表示它在六月的开局并不迅速。一旦立法完成，包括整合银行和农业委员会的版本，并添加道德条款，参议院领导层需要设定一些法案辩论时间——这可能是一个完整的一周（在八个珍贵的小时内，即将到来的八月休会前）。
如果到时还没能做到，还有九月的一点时间，然后便是国会日历上最大的变数：所谓的“跛脚鸭”会议，届时本届国会的成员将在选举后继续工作约四周，部分立法者的职位被有效罢免，还有其他人即将退休。在这些会议期间为重大立法达成妥协的情况屡见不鲜，但成功的几率不高。
参议员辛西娅·卢米斯担任参议院银行委员会数字资产小组委员会的主席，她一直在不断发布推动清晰法案的鼓励信息。
“我们离一个有效的数字资产市场结构比以往任何时候都更近，”卢米斯于周二在社交媒体网站X上发布。“现在不是退缩的时候。”
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