Tether、前白宫官员 Bo Hines 与咨询公司 Nxum 的灰色利益链条。

撰文：angelilu，Foresight News

2025 年 5 月 11 日，一笔价值 249 万美元的 USDT 从 Bitfinex 转出，进入营销商兼商业中间人 Peter Vincer 的收款账户。按照《华尔街日报》最新披露的记录，Vincer 留下其中 49.8 万美元，其余转入咨询公司 Nxum 使用的钱包。

当时，Nxum 的联合创始人 Bo Hines 正在白宫推动美国稳定币法案《GENIUS Act》。他退出了公司的日常管理，却仍持有三分之一股权。这笔钱的出资方 Tether，恰好是法案将直接影响的稳定币发行商。

一年多后，《华尔街日报》通过内部文件、聊天记录、付款记录及知情人士，披露了这项合作的更多细节：Nxum 从与 Tether 有关的安排中累计取得约 630 万美元收入，首笔付款发生在 Hines 任职期间，后续付款延续至其离职之后。

这让 Hines 从白宫转往 Tether 的「旋转门」，多了一条此前不为公众所知的资金线索。

首笔钱经过中间商，最终流向谁？

Nxum 由 Bo Hines、其父亲 Todd Hines，以及营销人士 Gary Dennis 于约 2022 年共同创立，三人各持有三分之一股权。

据《华尔街日报》报道，2025 年 4 月，Hines 的父亲与 Dennis 在纽约会见了 Tether CEO Paolo Ardoino，Vincer 是这次会面的牵线人。随后，一份使用 Nxum 抬头的方案被发送给 Ardoino，内容包括战略游说、公关和媒体宣传，由 Nxum 牵头推进。

最终签署的合同删除了「游说」表述，签约方也不是 Nxum，而是 Vincer 的营销公司 Notorious。

合同约定，Tether 每月支付 41.5 万美元，每六个月付款一次，合作期限至少两年。2025 年 5 月的 249 万美元，就是首期六个月款项。扣除 Vincer 留下的部分后，约 199.2 万美元转向 Nxum 使用的钱包，随后被分成三份。报道并未确认这三份款项的最终个人受益者。

Nxum 的代表明确否认 Hines 任内知晓或参与 Tether 业务，也否认他在任内收到任何源自 Tether 的资金。该代表称，Hines 加入政府后已回避公司业务，保留的是被动投资，相关伦理规则并未要求其出售股权。

付款并未随着 Hines 离开白宫而结束。据报道，2025 年 12 月和 2026 年 4 月，Nxum 控制的钱包又分别直接收到来自 Bitfinex、价值 249 万美元的 USDT。Vincer 表示，Hines 离职后，他将合同直接转给了 Nxum。

约 630 万美元是 Nxum 在这项合作中取得的累计收入，覆盖 Hines 任职和离职后的时期。公司收入中有多少最终归于 Hines，报道没有给出明确金额。但在他仍参与制定稳定币规则时，他持股的公司就已开始从受这些规则影响的企业获得收入。

Tether 花钱的同时，法案正在决定它的美国业务

咨询公司收款之所以敏感，在于这笔业务与 Hines 的公共职务发生了重叠。

据《华尔街日报》援引参与谈判的人士，Hines 曾推动将相关过渡窗口从 18 个月延长至 36 个月。报道具体涉及的是交易平台逐步停止提供不合规稳定币的期限。对于需要更多时间调整业务的 Tether，更长的窗口能够减轻业务受到的冲击。

这笔付款与条款修改之间是否存在交换关系，仍未查明。不过，两条时间线在此交汇：Tether 为 Nxum 参与的项目付款，Nxum 的股东则在政府内推动可能影响 Tether 利益的规则。

报道披露的聊天记录，又让这层联系更具体了一些。

2025 年 6 月，法案在国会推进受阻。Hines 的父亲向 Dennis 转述了立法进展，并称自己与 Tether 政府事务负责人 Jesse Spiro 接触，还接到了 Ardoino 担忧法案前景的电话。

随后，Bo Hines 在名为「Nxum」的 Signal 群聊中，向父亲和 Dennis 传递了针对共和党内部反对者的宣传口径。

Nxum 对此的解释是，Hines 讨论的都属于公开信息；过渡期的延长也来自多方协商，而非个人决定。其代表还表示，Tether 本来就能够凭借市场地位争取更长过渡期，无须通过付款安排实现。

争议因此集中在 Hines 的双重身份上：他退出了公司的日常管理，却保留股权，并继续与合伙人讨论立法进展。Nxum 认为这些安排已将公务与公司业务分开，报道披露的资金和通信记录则使这种隔离受到质疑。

《华尔街日报》称，Tether 未回应其置评请求。白宫则表示，Hines 已不再任职，并强调政府要求员工遵守适用的联邦伦理规定。

离开白宫十天后，他先成了 Tether 顾问

Hines 加入 Tether 的过程，比「离职后次月出任美国业务 CEO」更紧凑。

2025 年 7 月 18 日，《GENIUS Act》签署成法。8 月 9 日，Hines 宣布离开白宫。仅十天后，Tether 就发布公告，任命其为数字资产与美国战略顾问，即刻生效，参与美国市场战略和扩张，并与政策制定者及行业相关方建立联系。

Hines 和 Tether 的首席执行官 Paolo Ardoino 在白宫出席了《天才法案》的签署仪式。（图片来源： Al Drago/ 彭博新闻社）

9 月 12 日，Tether 又在公布美国稳定币 USAT 计划时，宣布 Hines 将出任 Tether USAT CEO。公告特别强调了他的政策经验，以及对美国监管重点的理解。

据《华尔街日报》援引房地产记录，加入 Tether 后不久，Hines 从北卡罗来纳州夏洛特附近一套价值约 140 万美元的住宅，换到了同一片区域内一套价值约 330 万美元、面积约 9000 平方英尺的住宅。

报道还援引曾与 Hines 家族会面的人士称，Bo Hines 离开白宫后，他与父亲 Todd Hines、合伙人 Gary Dennis 开始乘坐私人飞机出行。2026 年 1 月，一架通常售价约为 400 万至 500 万美元的 Hawker 900XP 飞机，被登记在 Todd Hines 的住宅地址。报道未披露该飞机的购置资金来源。

从推动立法，到加入受这项法律影响的企业，Hines 的职业转换早已引起关注。此次调查则将公众视线进一步拉回他任职期间：在他正式成为 Tether 顾问之前，双方的商业联系已经通过 Nxum 建立起来。

美国业务之外，Tether 也在调整管理团队

Hines 加盟前后，Tether 也在补充财务和商业管理人才。2025 年 3 月，公司聘任 Simon McWilliams 担任首席财务官，负责推动全面财务审计，原 CFO Giancarlo Devasini 则转任集团董事长，侧重宏观经济战略。同年 9 月，曾在 Google 任职、执掌另类资产管理公司 Limestone Capital 的 Benjamin Habbel 出任首席商务官，负责组织增长、财务、投资及投资组合扩张。这些任命覆盖了 Tether 扩张所需的不同职能：Hines 参与美国市场布局，其他高管则承担财务治理和商业投资工作。

进入 2026 年，投资管理层也发生交接。3 月 12 日，Tether 宣布副首席投资官 Zachary Lyons 升任 CIO，原 CIO Richard Heathcote 因个人及家庭原因退出日常管理，转任非执行顾问。与此次调查联系更直接的是政府事务负责人 Jesse Spiro：他于 2024 年 9 月从 PayPal 加入 Tether，负责与立法者、监管机构等沟通；此后又担任 Fellowship PAC 主席，而这家政治行动委员会也成为了 Nxum 的客户。

咨询费之外，还有政治广告与拟议股权投资

据《华尔街日报》报道，Nxum 参与了支持加密行业的 Fellowship PAC 的启动。报道引用的联邦披露文件显示，该组织已向 Nxum 支付超过 650 万美元，用于议题倡导广告等服务。

这部分收入来自 PAC，与 Tether 的咨询合作款项属于不同业务。但担任 PAC 主席的 Spiro，又将 Tether 的政府事务团队与 Nxum 的政治广告业务联系起来。

报道称，在 PAC 宣布成立之前，Dennis 曾向一名业务联系人强调，不要将相关宣传活动与 Tether、Nxum 或 Bo Hines 联系起来。Nxum 的代表则解释，政治行动委员会希望获得广泛支持，因此不希望被绑定到特定公司或个人。

双方的商业关系还可能进一步加深。报道披露，Nxum 近期向潜在投资者展示的融资材料，将 Tether 列为基石投资者，称其将以 5600 万美元购买公司 25% 的股权。

与 Nxum 已取得的约 630 万美元业务收入不同，这笔 5600 万美元的股权投资目前仅见于融资材料，尚未确认完成。如果落地，Tether 将从 Nxum 的业务合作方变成其股东。

Hines 离职后加入 Tether，早已不是新闻。此次曝光的新问题是：他还在白宫参与制定稳定币规则时，Tether 就已经开始向他持股的公司付钱。Nxum 否认 Hines 任内知情或收款，但这笔生意与他的公务究竟如何划清界限，仍需要解释。