加密市场可能低估了《明确法案》的进展，因为共和党人在道德和银行问题上作出了让步，伯恩斯坦分析师在明天的参议院程序投票前表示。

“我们认为任何积极的意外绝对没有被定价，”由高塔姆·楚加尼领导的分析师在周一的客户报告中写道。

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《明确法案》将为数字资产建立联邦规则，并明确证券交易委员会和商品期货交易委员会的职责。推进此法案需要民主党的支持，但对于官员的加密货币持有和稳定币奖励的争议使这一点变得复杂。

共和党发起人表示，他们在周日发布的最新草案中纳入了民主党要求的126项修改，包括州检察长在执行道德限制方面的角色。唐纳德·特朗普总统已同意修订后的限制。

参议员辛西娅·卢米斯（R., Wyo.），参议院数字资产银行子委员会的主席，敦促民主党支持修订后的法案，称共和党已满足他们的要求。

"经过一年的激烈日常两党谈判，这项法案已经准备好了，"卢米斯在一份声明中说道。“民主党获得了他们想要的；现在他们需要接受答案。”

早期的语言将道德条款的执行，主要针对唐纳德·特朗普总统的加密项目，独家交给司法部。伯恩斯坦表示，此变更，加上剥离或盲信托要求，可能会说服一些民主党人支持推动该立法。

然而，一些分析师仍持怀疑态度。

“这不是一个谈判协议。民主党人面临最终产品的展示，”TD Cowen分析师贾瑞特·塞伯格在周一写道。他维持今年通过的可能性为25%。Beacon政策顾问将其估计从10%以下上调至30%-40%。

最新的提案还将允许财政部限制稳定币奖励，如果这些奖励导致社区银行的大额提款。银行团体认为，这些支付可能会吸引用于贷款的存款，而加密倡导者希望保留奖励。双方都向本州的参议员进行游说。

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这些变化是在9月10日草案之后进行的，该草案在道德条款上基本未做修改，同时增加了对由个人或团体控制的加密交易协议的注册要求。

如果国会未能通过《明确法案》，CFTC计划利用其已经拥有的权力制定加密规则。CFTC主席迈克尔·S·塞利格已指示员工探索这些规则，但表示立法将提供保护，使未来的政府更难以撤销。

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