坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应——中央经济工作会议为2026年经济工作定下的基调，勾勒出一个以国内大循环为主体、科技创新为驱动的新发展格局。

2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。

会议认为，“十四五”即将圆满收官，我国经济顶压前行、向新向优发展。面对国内供强需弱矛盾突出等挑战，会议提出我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。

一、会议基调

● 会议为明年经济工作明确总体要求，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。

● 会议将 “坚持稳中求进、提质增效” 作为明年经济工作的政策取向。

● 与此前“稳中求进、以进促稳”的提法相比，政策重心从“稳总量、保增速”逐步转变为“优结构、提效能”。

二、三大关键信号

会议释放出三个明确的政策信号，为2026年经济工作提供方向指引。

● 信号之一是宏观政策的 “提质增效”导向。南开大学金融学教授田利辉指出，这意味着未来的政策操作将从“有没有”的规模考量，转向 “好不好”的效率与精准性考量。

● 信号之二是 “双宽松”政策的延续与协同。会议明确，要继续实施“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”。中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英分析，这传递出“双宽松”政策将延续并强化的信号，释放清晰的逆周期与跨周期调节意图。

● 信号之三是 政策集成与协同发力。会议强调要“发挥存量政策和增量政策集成效应”。国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟指出，各项经济政策和非经济性政策等将继续坚持系统集成、协同配合，继续有力有效地打好政策“组合拳”。

三、八大重点任务部署

会议确定了2026年经济工作的八项重点任务，构建了全面系统的工作框架。

● 坚持内需主导被置于八大任务之首。会议提出要“深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划”。

● 中国宏观经济研究院研究员张燕生分析，这释放出的信号是，明年经济工作要坚持内需主导，把扩内需作为明年经济工作的首要任务抓紧抓好。

● 在创新驱动方面，会议部署了加紧培育壮大新动能的一系列举措，包括制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心等。

四、加密货币无关性分析

值得注意的是，此次会议的全部政策部署和任务安排中，均未提及加密货币或虚拟资产相关内容。

● 政策焦点明确集中于支持实体经济的重点领域。会议提出的货币政策着力点是“引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域”。

● 在金融改革部分，会议强调的是 “深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革”，与虚拟资产市场无涉。

● 会议将 “积极有序化解地方政府债务风险”和“着力稳定房地产市场” 列为重点领域风险化解任务，显示政策关切点在于传统金融体系的稳定与实体经济的风险防控。

当“制定实施城乡居民增收计划”被写入明年经济工作的首要任务，中国经济的底层逻辑正在经历从外向依赖到内需驱动的深刻转变。

会议部署的八项重点任务如同精密齿轮，从扩大内需到科技创新，从改革攻坚到风险化解。

中国民生银行研究院报告指出，明年作为“十五五”规划开局之年，实现经济“开门红”对于稳定预期和提振信心至关重要。而这一切政策努力，都紧紧围绕着实体经济展开。

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