在2025年7月30日，总统数字资产市场工作组发布了一份详细的事实说明，概述了其将美国确立为全球数字金融技术领导者的愿景。该公告是在一份160页的报告之后发布的，标志着从监管不确定性向协调立法和机构驱动的清晰度转变的关键时刻。
以下观点社论由Alex Forehand和Michael Handelsman为Kelman.Law撰写。
工作组是根据2025年1月签署的第14178号行政命令成立的，该命令要求其识别创新障碍，建议改革，并提出全面的国家战略。值得注意的是，该命令还重申了政府对美国中央银行数字货币（CBDC）的反对。
关键建议
事实说明概述了几个关键政策目标：
- 监管清晰度和市场结构改革：鼓励国会扩大商品期货交易委员会（CFTC）对数字商品现货市场的管辖权，同时明确证券交易委员会（SEC）对数字资产证券的监督。
- 加快机构规则制定：联邦机构被指示加快关于交易、保管、注册和安全港框架的指导，以支持早期创新。
- 银行现代化：政府呼吁结束对数字资产公司的歧视性做法，正式结束批评者称之为“操作窒息点2.0”的政策。
比特币储备：显著安静
尽管事实说明重申了对健全的加密货币支持财政基础设施的承诺，但未提及关于战略比特币储备和美国数字资产储备的新进展，该储备首次在2025年3月宣布。该储备由被没收或没收的数字资产组成，由美国财政部管理，旨在作为预算中立的主权储备。根据媒体报道，预计在即将发布的财政报告中会有更多细节。
其他建议
工作组还呼吁：
- 立法行动以实施最近通过的GENIUS法案，该法案规范美元支持的稳定币。
- 国家努力支持数字代币化和资产互操作性的基础设施。
- 国税局改革，将洗售规则适用于加密资产，并改善成本基础报告系统。
- 立法禁止任何形式的美国CBDC，符合现有的法定框架。
对行业的影响
对于法律和金融行业的利益相关者来说，工作组的路线图标志着向机构采用和规范监管待遇的快速转变。需要关注的关键发展：
- 扩大监督：处理数字资产的公司应准备接受根据资产分类而增强的SEC或CFTC审查。
- 监管沙盒：早期阶段的加密企业可能会受益于临时保护它们免受执法的安全港规则。
- 数字银行途径：监管敌意的结束为联邦特许银行和信用合作社重新进入该领域打开了大门。
- 立法跟踪：像《清晰法案》这样的法案的持续进展将决定未来几个月市场结构改革的形态。
- 联邦储备披露：加密行业密切关注财政部即将披露的主权加密持有情况。
结论
工作组的建议代表了数字资产政策的一个高峰。在经历了多年的碎片化指导和以执法为先的方法后，美国政府现在似乎致力于建立一个全面的监管框架，既促进增长又保护投资者。预计在这个秋季将会有协调的立法和机构行动，法律从业者和行业领导者应保持警惕，以应对规则制定、税收政策和许可要求的快速变化。
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本文最初发表于Kelman.law。
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