美国立法者将有另一个机会通过加密货币立法，因为行业的势头可能有助于法案在新的一年获得关注。

华盛顿预计将拥有有史以来最支持加密货币的国会，并且由于当选总统唐纳德·特朗普对加密货币的众多承诺，来自高层的支持也在增加。

众议院金融服务委员会，可能是新一年加密货币立法的起点，将由阿肯色州的众议员法兰西·希尔（Rep. French Hill, R-Ark）领导。希尔目前领导该委员会的数字资产专注小组，并在多个与加密货币相关的法案上工作，包括一个监管稳定币的法案和一个名为FIT21的市场结构法案。

希尔在给《区块链》的一封电子邮件声明中表示：“如果FIT21和稳定币立法在跛脚鸭会议期间未能通过，这两项法案将在第119届国会中成为我的首要任务。”

立法者需要大约三到四个月的时间来适应，但之后，他们可能会“迅速行动”，区块链协会政府关系主任罗恩·哈蒙德（Ron Hammond）在接受《区块链》采访时表示。

“我们将看到许多我们非常熟悉的法案被重新引入，”哈蒙德说。

众议院的立法者们多年来一直在努力通过稳定币法案。众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利（Patrick McHenry, R-N.C.）将在1月退休，自2022年以来一直与加州的顶级民主党人马克辛·沃特斯（Maxine Waters, D-Calif）合作，创建稳定币的监管框架。沃特斯将再次担任该委员会的排名民主党人。

他们的稳定币法案去年在由共和党主导的委员会中获得了进展，但并未获得关注。当时，沃特斯因一项允许州监管机构在没有联邦储备银行输入的情况下批准稳定币发行的条款，称该法案“深具问题”。

希尔可能决定重新引入众议院版本的稳定币法案，但其他立法者也可能接过这个重任，哈蒙德表示。

“这可能会再次从众议院开始，我们可能会看到它向前推进，因为参议院在年初将会非常忙于提名等事务，”哈蒙德说。

法案可能会进行一些修改。一个棘手的问题是如何在州和联邦之间划分监管权力。哈蒙德表示，在由共和党主导的国会中，重新引入的法案可能会更加“州友好”。

在参议院方面，田纳西州的参议员比尔·哈格提（Bill Hagerty, R-Tenn.）在10月公布了一份立法讨论草案，该草案将为稳定币创建监管框架。它与众议院版本非常相似。

当被问及稳定币法案是否可能在2025年成为法律时，去中心化金融教育基金首席执行官米勒·怀特豪斯-莱文（Miller Whitehouse-Levine）表示机会渺茫。

“希望永存，”他说，给该法案在2025年通过的机会为25%，在2026年通过的机会为75%。

现任众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利（Patrick McHenry, R-N.C.）领导了帮助众议院通过FIT21的努力。该法案将赋予商品期货交易委员会更多的权力和资金，以监督加密货币现货市场和“数字商品”，特别是比特币，并为证券交易委员会设定参数。

希尔表示，FIT21接下来可能会走向何方尚不清楚，部分原因是证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）在新的一年将会有所不同。特朗普任命前SEC专员保罗·阿特金斯（Paul Atkins）领导SEC，他对加密货币表现出友好的态度。

“潜在地，许多这些事情可以在监管方面而不是立法方面完成，”区块链协会的哈蒙德说。

去中心化教育基金的怀特豪斯-莱文表示，FIT21在如何定义去中心化方面可能会有一些变化的空间。

“FIT21正在使用去中心化测试来尝试区分那些由于交易性质而适当受到增强披露要求的交易和不受此要求的交易，”怀特豪斯-莱文说。“FIT21提出的分界线是围绕交易是否涉及一个去中心化的项目或网络。”

一项伴随法案，即在国会两院提出的相同法案，尚未在民主党控制的参议院方面提出，但怀特豪斯-莱文表示，这可能在明年发生。

“我很容易看到一项伴随法案，”他说。

当被问及FIT21在2025年成为法律的可能性时，怀特豪斯-莱文表示尚不清楚。

“国会明年将面临许多竞争优先事项，”他说。“这将包括重大税收相关立法、重大边界相关立法等。除了具体法案外，争夺议程时间的竞争将非常激烈，我认为这将影响所有加密法案的前景，无论是FIT21还是其他法案。”

税收可能是新年中的热门话题，因为立法者面临特朗普的《减税和就业法案》在明年年底到期的最后期限。

“这基本上是个想法，大家都在为我们称之为‘税收超级碗’的事情做准备，”权益倡导组织“权益证明联盟”（Proof of Stake Alliance）执行董事艾莉森·曼吉罗（Alison Mangiero）说。

可能包含在TCJA中的一项法案是由北卡罗来纳州的众议员威利·尼克尔（Wiley Nickel, D-N.C.）和乔治亚州的德鲁·弗格森（Drew Ferguson, R-Ga.）提出的，该法案将明确指出，质押奖励应仅在出售时征税。POSA支持该法案，曼吉罗表示她希望该法案的语言能被纳入TCJA的续期中。

创建战略比特币储备的想法在联邦和州层面上都在流传。在11月的选举之前，特朗普誓言创建一个战略比特币储备。怀俄明州的共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）有一项草案法案，指示美国财政部在五年内购买一百万个比特币。

哈蒙德表示，卢米斯的法案可能会被重新引入。

“我不认为它会向前推进太多，至少在这个阶段，”哈蒙德说，并补充说该法案在参议院没有伴随法案，也没有两党支持。

另一个可能影响加密立法的因素是沃伦在有影响力的参议院银行委员会担任排名民主党人的新职位。

“这显然没有帮助，”怀特豪斯-莱文说。“显然，她对这个行业并不感兴趣。”

哈蒙德表示，沃伦的权力不会像前参议院银行委员会主席谢罗德·布朗（Sherrod Brown）那样强大。布朗曾对加密货币持批评态度，并呼吁对利用加密货币资助恐怖主义和规避制裁的行为进行打击，并告诉联邦机构利用其现有权力来打击行业中的不法行为。

哈蒙德表示，沃伦可能会影响所谓的“四个角落签署”，这意味着当相关众议院和参议院委员会的主席和排名成员聚在一起就某些措施达成一致时，这些措施可以纳入更大的立法中。

“如果有一个人阻碍，这意味着那项立法无法进入一项必须通过的大型法案，而沃伦参议员很可能就是那个阻碍，”哈蒙德说。

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