撰文：肖飒法律团队
一、前言
近日，上海市高级人民法院发布《关于规范网络虚拟财产执行工作指引（试行）》（以下简称「工作指引」），主要目的是解决上海地区的法院在实务中，涉及有关虚拟财产的执行工作，准确定性虚拟货币，明晰调查、控制、处置等各执行流程的规范。
今天，飒姐团队就跟币圈老友们聊聊，工作指引的发布对日后可能出现的诉讼案件，产生哪些影响？在执行阶段不同的身份下，有哪些需要注意的事情？我们下面来慢慢展开。
二、为什么上海高院要发布工作指引？
首先，需要先对该文件进行法律定性。
正式法律渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等，具有明确的法律效力和强制约束力。而地方司法文件（如地方人民法院、人民检察院发布的「指导意见」「规定」等）并非由立法机关或最高司法机关制定，不具有正式法律效力，不属于正式法律渊源。
而工作指引作为地方司法文件，是辅助上海当地法院，在执行案件中涉及虚拟财产的法律适用，帮助统一尺度，实务中上海地区法院在执行案件中会予以参考。
除上海以外的其他地区，例如同样涉及虚拟资产比较多的浙江、北京、广东等地，在执行阶段都无法参考工作指引，只能说目前上海高院发布的工作指引，为日后出台有关虚拟财产执行的法律规范奠定基础。
其次，在此前央行等八部委联合发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》对虚拟货币进行定义，而这次是作为司法机关的上海高院，对虚拟货币、私钥、助记词及冷钱包下了定义，明确了虚拟货币属于可执行财产，解决了对它此前的模糊争论。
工作指引总则部分也更加直观的解释了出台文件的目的，无论是在民事诉讼保全、民事执行、刑事执行的各个阶段中，还是财产调查、执行控制、变现处置等执行办案事宜，都可以参照工作指引，进行展开相应的执行工作。
三、工作指引的发布能够解决什么问题
在实务中，最困扰执行法官的就是，在当事人提供了有关虚拟货币的初步财产线索后，如何进行财产调查？怎么执行控制？如何变价处置？在过往的任何规范性文件中都找不到答案。
本着「多做多错，少做少错，宁可少封，绝不错封」的原则，执行法官普遍会以虚拟货币不受法律保护、没有对虚拟货币的相应法律规范、执行难度大等各种各样的奇葩理由，飒姐团队在实务中均遇到过，最终拒绝采取执行强制措施，甚至都不会到沟通变价处置这一步。
这样的结果就使得深耕币圈多年的专业人士，费尽心思提供了各种虚拟货币的财产线索，变成了泡沫。最终，在透明公开的区块链上，看对方在链上随意转移虚拟货币，却无能为力。
而在工作指引中，正文第二部分财产调查，也是伙伴们最为关注的部分，毕竟万事开头难，如何说服法官同意对虚拟货币进行调查显得尤为重要。
工作指引明确了，申请执行人有权利提供虚拟货币的财产线索，并且对法院调查核实的期限加以限制，解决了实务中法官「太忙」的难题，对一般情况限制在7日内，紧急情况限制在三日内，及时向申请执行人反馈调查结果。
除了法院被动接收线索，法院还可以依职权主动查询，或者采取搜查与传唤被执行人的方式，遇到拒不配合的情况，还可以通过认定拒不申报财产状况、拒不协助查控追究刑事责任。这将极大地提高了获取被执行人虚拟货币的可能性，破除虚拟货币匿名的特性。
对于虚拟财产这种新时代的产物，需要对法院赋予更多的权利，才能让法官「大胆做」。同样，如果对权利不加以限制，司法机关迟早也会出现湖南某侦查人员偷币案（详见往期公众号：币圈刑案的黑与白：侦查人员「偷币」，该当何罪？）
工作指引明确执行人员的办案规范，对于虚拟货币的扣押应当经执行法院执行局长审核，并报院长批准，将持有人的钱包、中心化交易所等地址转入人民法院专门设立的冷钱包中存放，在必要的情况下，还可以委托第三方协助保管。
执行人员严禁将私钥（或助记词）存储于互联网设备上、影响虚拟货币安全的冷钱包设备、擅自利用私钥（或助记词）登录涉案虚拟货币钱包等行为，在办理涉虚拟货币的执行案件中获取的工作秘密要严格保密。否则，也会对执行人员依法依纪追究问责。
四、工作指引的「留白」有哪些？
按照飒姐团队处理涉币案件的实务经验，上海地区法院会规范虚拟货币的执行规范，但还会在后续案件中出现新的问题。
申请执行人提供虚拟货币有关的财产线索，什么情况下会被认定为明确、具体？把链上地址实名化，要不需要被执行人自认或者拿到地址KYC信息，要不有被执行人实际控制地址的客观证据，这显然对申请人来说有点强人所难。如果申请执行人仅提供了公钥，执行法官将如何进行财产调查...
在执行法官查清财产信息后，如何建立司法机关和外国交易所的信任机制，能够核实双方的身份信息，防止泄露国家秘密和执行工作秘密。实务中，通常采用电子邮箱发函、外国交易所官网填报信息等方式申请冻结、查封的执法请求，但会遇到执行人员需要上传工作证件忌惮泄露个人信息、司法机关没有对外邮箱等尴尬问题，导致双方始终无法建立联系。此外，遇到外国交易所拒不配合、周期过长等情况，司法机关有何救济措施，这也是在实务中会出现的问题...
写在最后
工作指引的发布，上海地区法院办理虚拟货币执行案件更加规范，申请执行人的权利和法院的义务就更加明晰。但未来的路还很长，随着虚拟货币了解、应用的人数不断增多，司法机关的文件也要配套跟进。
申请执行人的春天终将到来！
以上就是飒姐团队今天的分享，感恩读者。
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