美国财政部长在达沃斯宣布，超过20万枚被没收的比特币将不再进入拍卖市场，而是作为国家长期资产储备，这一转变标志着比特币首次在国家政策层面获得了接近黄金的战略地位。

美国在达沃斯世界经济论坛上宣布停止拍卖没收的比特币，将其作为国家战略储备保留。

这项政策转变预计将直接影响超过20万枚比特币的市场供应，目前价值超过100亿美元。根据新政策，这些资产将永久保留，仅在“极端国家经济紧急情况”下才可能被动用。

一、政策转折点：从拍卖到储备的战略转变

● 美国财政部长期以来通过司法部没收比特币等数字资产，通常由美国法警署定期拍卖给公众。这一传统做法在过去十年中为美国政府带来了数十亿美元收入，但也引发了关于长期战略价值的讨论。

● 2025年3月，美国白宫发布行政命令，首次提出建立“战略比特币储备”和“美国数字资产库存”的构想。该命令明确指出：“正如黄金储备历史上一直是国家金融安全的基石一样，比特币代表着一种能够增强美国在21世纪全球经济中金融领导地位和安全性的数字时代资产。”

这一行政命令为后续政策奠定了基础，也为这次达沃斯的宣布铺平了道路。

● 美国财政部长斯科特·贝森特在达沃斯论坛上正式宣布了这一转变。他表示，此举旨在“停止主权数字财富的流失”，将当前持有的20万枚以上比特币视为国家资产负债表中的长期价值储备。

二、战略储备细节：比特币的国家级管理框架

● 根据新政策，战略比特币储备将通过“预算中性”方式扩大。这意味着政府不会动用纳税人资金在公开市场购买比特币，而是通过执法没收获得新增资产。

这种资金策略减轻了财政压力，同时确保了储备规模的稳步增长。

● 这些比特币资产将由美联储负责托管，建立了一套严格的保管机制。值得注意的是，2024年7月提交国会的《BITCOIN法案》曾提议建立“战略比特币储备”，要求比特币应通过“冷存储”方式保管，并建议建立一个遍布全美的安全存储设施网络。

● 新政策继承了这一思路，建立了全面的安全框架，对物理和数字安全都提出了严格要求。根据白宫行政命令，这些资产被明确定义为“政府比特币”，包括财政部通过刑事或民事资产没收程序最终没收的所有比特币。

三、经济与市场影响：政府抛压消失与价值重估

● 美国政府的这一政策转变最直接的市场影响是消除了长期的“政府抛售压力”。多年来，市场参与者一直预期被没收的比特币会定期通过拍卖进入市场，这种预期抑制了价格。

美国财政部不再成为比特币的卖方，反而成为长期持有者，这从根本上改变了比特币的供需动态。

● 分析师指出，此举意味着美国在政策层面首次将比特币提升至接近黄金的战略资产地位。在全球主要经济体面临货币波动和通胀压力的背景下，比特币作为“数字黄金”的避险属性得到了国家层面的认可。

这种政策转变可能对其他国家产生示范效应，推动更多主权国家将比特币纳入储备资产考量。

● 达沃斯论坛期间，贝森特还强调了更广泛的经济议程：“增长，宝贝，增长”是美国对所有盟友的议程，公平贸易至关重要。这一背景下，比特币储备的建立被视为美国在数字时代保持金融领先地位的战略举措。

四、法律与监管演进：从拜登行政命令到特朗普政府实施

● 美国政府对数字资产的监管立场经历了显著演变。早在2022年，拜登总统就签署了一项行政命令，要求联邦机构研究数字资产并创建监管框架。当时的命令侧重于保护投资者、消费者和企业，同时呼吁研究创建美国中央银行数字货币的可能性。

● 行业观察人士认为，拜登的行政命令是“对加密生态系统在所有时间范围内都明确看涨”，并且清楚地表明“美国政府不是禁止加密货币，而是在拥抱它”。

● 区块链协会执行董事克里斯汀·史密斯指出：“不久以前，政策制定者通常以某种困惑、嘲笑或冷漠的组合来看待加密货币。”

● 特朗普政府上台后，加快了相关政策实施。2025年3月的白宫行政命令明确表示：“由于比特币的稀缺性和安全性，它通常被称为‘数字黄金’。”

五、全球示范效应：可能重塑各国数字资产战略

● 美国作为全球最大经济体的这一政策转变，预计将对其他主要经济体的数字资产政策产生示范效应。特别是在美元主导的国际金融体系中，美国对比特币的战略定位可能引发连锁反应。

● 在达沃斯论坛上，贝森特的发言也触及了国际关系层面。当被问及瑞士可能偏离传统中立地位时，他表示：“如果瑞士决定加入欧盟的潮流，那将非常令人失望。”他称赞瑞士是“工业强国”，并警告不要效仿欧盟的“行政、官僚和经济僵化政策”。

● 对于格陵兰问题引发的贸易紧张，贝森特表现出冷静态度：“我一点也不担心任何因格陵兰问题而抛售美国国债的情况。”这种地缘政治自信也延伸到了数字资产领域，美国似乎在通过建立比特币储备来确保其在数字时代的金融主导地位。

六、未来展望：战略储备的长期影响与挑战

● 随着超过20万枚比特币被正式纳入美国战略储备，这些资产的管理和未来使用仍存在诸多悬而未决的问题。根据政策框架，这些比特币只有在“极端国家经济紧急情况”下才能被出售或转移。

但“极端国家经济紧急情况”的具体定义尚不明确，这为未来的政策执行留下了弹性空间。

● 根据早期立法提案，比特币储备可能有至少20年的最低持有期，在此期间除非为偿还联邦债务工具，否则不得出售、交换、拍卖、抵押或以其他方式处置。

● 长期来看，这一政策可能进一步模糊传统金融与数字金融之间的界限，推动更多机构投资者将比特币视为合法资产类别。美国政府持有的比特币数量现已超过许多国家黄金储备的价值，这一事实本身可能推动更多主权基金和央行重新评估自己的储备组合策略。

随着数字资产在全球金融体系中扮演越来越重要的角色，美国的这一举措可能只是国家层面接受和整合加密货币的开始。

当被问及格陵兰问题可能引发的市场波动时，美国财政部长贝森特在达沃斯轻描淡写地表示：“我一点也不担心。”这种姿态与美国将没收比特币纳入国家战略储备的决策一脉相承。

无论是应对地缘政治摩擦，还是布局数字时代金融战略，美国政府正试图将主动权牢牢掌握在手中。20万枚比特币不再流入市场，而成为国家资产负债表上的长期储备资产，标志着全球最大经济体正式认可了比特币作为“数字黄金”的战略价值。

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