美国外交关系委员会（Council on Foreign Relations，简称CFR）近日警告，美元稳定币的崛起可能重塑全球金融格局，巩固美元的全球主导地位，同时对中国的金融主权构成重大威胁。面对这一趋势，中国正通过推出可编程、严格监管的数字货币进行反击，力图维护国家对经济的控制力。
美元稳定币的地缘政治影响
CFR在其最新分析中指出，美国近期推出的《GENIUS法案》将推动美元支持的稳定币成为受监管的合法货币。这些稳定币因银行保证的一对一赎回机制，可能很快与存款和商业票据一样被视为现金等价物。CFR学者刘宗元表示，稳定币的信誉度和可信度将推动其快速普及，预计三年内全球稳定币流通量可能高达1.75万亿美元。
稳定币结合了美元的流动性和区块链技术的可移植性，不仅局限于加密货币领域，还可能深刻影响全球金融体系。通过绕过传统资本管制，美元稳定币能够削弱各国对货币流动的控制，进而巩固美元的全球金融霸权地位。
北京的焦虑与应对
对于中国而言，美元稳定币的崛起引发了深刻不安。CFR指出，稳定币可能削弱中国共产党的经济和政治权力杠杆，因为它们能够绕过中国的资本管制措施。出口导向型企业可能因交易成本较低而积极采用美元稳定币，甚至在关键市场取代人民币的日常使用。CFR警告，这种趋势可能对中国的货币主权构成“生存威胁”。
中国官方媒体和研究人员也表达了类似担忧，警告美元稳定币可能进一步巩固美国金融霸权，削弱中国多年来推动人民币国际化的努力。为应对这一挑战，中国央行推出了数字人民币（e-CNY），旨在抢占私人稳定币的市场空间。然而，数字人民币的应用进展缓慢，目前支付宝和微信支付仍主导中国的数字支付市场。
中国的可控实验：数字人民币与香港试点
中国的应对策略体现了对区块链技术的严格监管倾向。CFR分析认为，中国不会允许稳定币削弱国家权威，而是通过可编程、完全可追溯的数字货币强化控制。香港已成为中国测试稳定币的“实验室”。新规允许持牌机构发行法币支持的稳定币，包括离岸人民币版本。这些稳定币在不放松内地资本管制的前提下，为中国提供了受控实验的机会。
未来，中国的人民币稳定币预计将具备高度可编程性和可追溯性，有助于反洗钱和扩大金融监管范围。这种设计不仅能应对美元稳定币的竞争，还能进一步巩固国家对金融体系的掌控。
结论
CFR的报告凸显了美元稳定币在全球金融中的颠覆性潜力及其对中国的战略挑战。美元稳定币可能通过绕过资本管制和降低交易成本，威胁中国的货币主权和经济控制力。为此，中国正通过数字人民币和香港的试点项目，探索在国家监管框架下利用区块链技术，以确保金融体系的稳定性和国家权威。
这场美元稳定币与人民币数字货币的较量，不仅关乎技术创新，更是一场地缘政治和金融主导权的博弈。未来，中国的应对措施及其在全球金融体系中的影响力，将成为国际社会关注的焦点。
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