美国参议员在6月4日披露了一项重启的提案，旨在彻底改革管理数字资产敞口的银行资本规则。辩论的核心是一个巴塞尔框架，该框架将某些加密资产敞口分配了1250%的风险权重，批评者称这一处理使银行在比特币市场的参与在经济上变得不切实际。

对于投资者、银行和加密公司而言，这个问题可能会影响传统金融进入比特币市场的深度。

来自参议员辛西娅·卢米斯（共和党-怀俄明州）、丹·苏利文（共和党-阿拉斯加州）、比尔·哈根蒂（共和党-田纳西州）、伯尼·莫雷诺（共和党-俄亥俄州）、泰德·巴德（共和党-北卡罗来纳州）和乔恩·休斯特（共和党-俄亥俄州）于5月27日发出的信件，呼吁美国联邦储备系统理事会、联邦存款保险公司（FDIC）和货币监理署（OCC）重新审视数字资产资本标准。立法者赞扬监管机构近期对代币化证券的处理，该处理基于基础资产来确定资本要求。

参议员们解释道：

“1250%的风险权重，乘以8%的最低资本比率，产生的资本要求等于100%的敞口——要求银行持有等于数字资产金额的资本。”

巴塞尔框架将银行的加密敞口分为风险组。代币化的传统资产和合格的稳定币可以获得较低的资本处理。未被支持的资产，包括比特币，则可能进入更高风险的类别。当敞口未能满足框架的安全保障时，该类别将获得1250%的风险权重。结果使银行资本成本与资产分类、市场风险、流动性、对冲和操作控制联系在一起。

根据巴塞尔框架，比特币通常受1250%风险权重的限制。来源：Strive首席风险官杰夫·沃尔顿。

立法者表示，巴塞尔方法与监管机构最近对代币化证券应用的技术中立处理存在冲突。他们认为，监管机构应该评估每种资产的潜在风险。随着银行探索BTC保管、资产负债表敞口、结算服务和其他数字资产活动，这一区别可能变得愈加重要。

美联储、FDIC和OCC的近期行动表明，监管机构已开始重新评估其数字资产的方法。一月份，这些机构澄清，符合条件的代币化证券通常与传统证券享有相同的资本待遇。监管机构还撤回或修订了几项监管预期，这些预期之前要求银行在某些允许的加密相关活动之前获取提前批准。

参议员们写道：

“我们鼓励您开始制定一个新的数字资产活动资本框架。”

银行业外部的批评者也提出了类似的担忧。比特币政策研究所最近在一篇名为《巴塞尔的1250%错误》的论文中提出了类似的论点。该组织认为，巴塞尔的1250%风险权重是针对不透明的证券化分层设计的惩罚，尽管比特币在透明的全球市场中交易。它表示，比特币的市场、保管和操作风险可以通过现有的巴塞尔框架进行衡量。该论文还主张，美国监管机构应帮助塑造巴塞尔的有针对性的审查，而不是在对合规比特币服务的需求增长时移植一个有缺陷的标准。

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