经过数月的戏剧性反复，加密货币久违的市场结构法案将在本周四的参议院银行委员会进行生死攸关的投票。

关于该法案关键条款的几场斗争仍未解决——但加密政策领导者越来越有信心，他们可能能够在最后时刻通过该法案，以便在国会因预期于11月举行的中期选举而在这个夏天停滞不前之前通过。

该法案，被称为《明确法案》，将正式使美国的大部分加密活动合法化。它的通过已成为行业领导者半个十年的首要愿望清单项目。

以下是关于《明确法案》的关键辩论的现状，以及这一状态对周四投票的影响。

稳定币奖励

主导《明确法案》谈判的闪亮战役之一是在加密行业与传统银行游说团之间。银行希望在法案中添加条款，禁止像Coinbase这样的加密公司在稳定币上提供收益——稳定币是与美元价值挂钩的加密货币。国家和社区银行担心，稳定币奖励可能会减少人们对传统低收益储蓄账户的依赖。

与此同时，加密公司声称，这些计划在去年的以稳定币为重点的《天才法案》中已被合法化，并应对客户广泛开放。今年1月，参议院银行委员会原定于对《明确法案》投票的前一天，Coinbase退出了该法案，理由是担心银行可能会将其期望的稳定币收益限制添加到法案中。

本月初，银行委员会的两位参议员——汤姆·蒂利斯（R-NC）和安吉拉·阿尔索布鲁克斯（D-MD）——就这一问题揭示了一个所谓的妥协方案，该方案在某些情况下限制稳定币奖励，但在其他情况下允许它。虽然加密领导人表达了对这一妥协的支持，但银行于周五强烈反对它，认为它包含许多漏洞。

现在，银行领导者正准备全面施压，表达他们对提议语言的不满。周日，美国银行家协会的首席执行官，一个强大的行业贸易团体，向会员银行发出信函，敦促他们在周四《明确法案》投票之前向其参议员提出抗议。

“我们认为委员会成员可能并未完全意识到稳定币漏洞对经济构成的风险，”这封信的内容显示给Decrypt，“您的立即参与可以产生影响。”

但目前尚不清楚这些投诉是否会有所影响。安吉拉·阿尔索布鲁克斯的发言人告诉Decrypt，这位通常支持银行业的参议员仍然支持她与蒂利斯参议员本月早些时候发表的联合声明，其中立法者表示，他们在这一点上“尊重地同意不同意见”。

伦理

悬挂在《明确法案》上的最大疑问之一是法案中可能存在的条款，限制公共官员在任内启动和推广自己的加密产品。白宫长期以来对禁止唐纳德·特朗普总统的众多加密项目的语言感到犹豫，而参议院民主党则越来越将此类禁令视为至关重要。

最近关于《明确法案》中伦理条款的辩论，集中在这个问题是否应该在本周的参议院银行委员会的审定中考虑，还是在过程中稍后，即参议院全体投票时考虑。参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（R-SC）辩称，关于伦理的法案语言超出了他的委员会管辖范围，因此在法案从银行委员会通过并进入参议院全体会议之前无法考虑。

但民主党人已经开始反击这一说法。据Politico报道，支持加密的民主党人，包括参议员鲁本·加列戈（D-AZ），最近几周表示，如果斯科特阻止伦理条款被添加到法案中，他们可能会在审定时投票反对《明确法案》。

“民主党人越来越担心，如果伦理条款没有包含在银行委员会审定的法案中，它将根本不会被包含，”一位熟悉此事的参议院工作人员告知Decrypt。

消费者维权者科里·弗雷耶曾在参议院银行委员会担任工作人员，他告诉Decrypt ，共和党人阻止伦理条款在周四审定中的努力，旨在回避一个敏感问题，可能会破坏《明确法案》的通过机会。

“参议院程序没有任何东西阻止在法案中加入伦理条款，”弗雷耶说。“如果程序真的是一个问题，他们可以在银行投票后将法案送往第二个委员会，但我们都知道他们不会。”

如果银行委员会的所有11位民主党人周四对《明确法案》投反对票，该法案仍然可以在党派之间勉强通过。但加密领导人承认，这一结果并不是理想的，因为《明确法案》在全体投票时需要至少七个民主党的投票才能通过，而党派委员会的投票可能会妨碍该法案获得两党支持的能力。

“在审定中达成的两党共识使每个人的生活变得更轻松，”一位加密政策领导者告诉Decrypt。

不过，该政策领导者补充说，他们认为周四的党派投票不会致使该法案最终通过的机会被扼杀。

另一位华盛顿特区内幕人士告诉Decrypt，最有可能使《明确法案》通过的途径是该法案的伦理条款将在全体会议上进行辩论，而不是在委员会层面。因此，他们表示，周四的党派投票将“不致命”。

DeFi保护

定义参议院加密法案谈判的第三个争议问题涉及《区块链监管确定法》(BRCA)，这是一项保护去中心化加密软件开发者的法案，去年秋季附加在《明确法案》上。

该法案将在其他方面，免除加密隐私工具的开发者不作为非法货币转移者而被刑事起诉。在过去的一年中，司法部已根据反洗钱法获得了数名加密开发者的定罪。

这些保护措施引起了一些侧重国家安全的参议院共和党人的警惕，包括查克·格拉斯利参议员（R-IA），以及包括凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（D-NV）在内的与其立场一致的参议院民主党人。

然而，周一，支持《明确法案》的最热心的参议员辛西娅·卢米斯（R-WY）宣布，她与格拉斯利就BRCA达成协议。

知情人士告诉Decrypt，这一妥协将使在《明确法案》的BRCA部分添加一句话，阐明被视为非法货币转移者所需的意图程度。

消息人士告诉Decrypt，这一协议得到了DeFi倡导者的支持。这意味着，《明确法案》似乎已经修复了共和党内部的分歧，这些分歧可能在稍后的全体投票中带来问题。然而，目前尚不清楚这一妥协是否能吸引民主党人在周四的关键委员会会议上投票支持该法案。

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