• 即将离任的意大利足球联合会主席格拉维纳在11页的改革报告中呼吁废除尊严法案
• 自2019年广告禁令以来，意甲俱乐部估计每年损失1亿至1.5亿欧元的赞助收入
• 意大利国家队在符合21岁以下国脚资格的球员出场时间上排名50个联赛中的第49位，仅为1.9%

格拉维纳于4月8日发表了这份报告，该报告最初是为一场在他离职后被取消的议会听证会准备的。该文件将意大利屡次世界杯失利框定为结构性衰退的症状，而非短期管理不善。其核心论点之一是，2018年的尊严法案对赌博广告和体育赞助几乎实施了全面禁令，剥夺了意大利足球的重要资金，却未能实现其公共健康目标。

格拉维纳引用了意大利2022年发布的关于非法赌博的议会调查委员会的最终报告，发现禁令生效后赌博实际上有所增加——包括未成年人——并且非法下注也随之增长。FIGC的报告还提到了2026年欧洲足球协会关于欧洲俱乐部财务的研究，该研究指出，博彩和赌博公司是整个欧洲最常见的球衣赞助类别，强调了意甲俱乐部面临的竞争劣势。

自2019年尊严法案生效以来，意甲俱乐部估计每年在失去的赞助收入上至少损失1亿至1.5亿欧元。该法案是由短命的联盟-五星运动联合政府作为其更广泛的劳动和反贫困方案的一部分提出的，自一开始就颇具争议。

联盟本身在一年内解散，但广告禁令依然存在。一些球队随后通过与赌博子公司的“信息娱乐”合作绕过了这些限制——国际米兰与Betsson Sport的交易就是最显著的例子——但这些安排远未达到完整赞助的价值。

格拉维纳的FIGC报告还突显了意大利青年发展的严峻现状。意大利在被监测的50个联赛中，符合国家队资格的21岁以下球员出场时间所占比例排名第49，仅为1.9%。外籍球员占据了意甲所有出场时间的68%。意大利职业足球每年在总经营损失中 collectively losses 超过7亿欧元，受高债务水平和俱乐部倒闭或被排除出比赛的历史影响。

格拉维纳的提案包括将一定比例的博彩收入用于基层项目、青训营和体育场建设，恢复对外籍专业人士的“增长法案”税制，解除广告和赞助禁令，并重组从意甲到意丁的联赛金字塔。

该报告的发表恰逢政府推动改革意大利赌博监管框架的更广泛努力。体育部长安德烈亚·阿博迪在2018年与格拉维纳竞选FIGC主席，赛后在波斯尼亚失利后公开呼吁其辞职，曾将尊严法案形容为“钝器民粹工具”，并被指派开发替代方案。阿博迪去年提出了一项体育法案，其中包括废除广告禁令的条款，提议对赞助收入征收1%的税，用于体育场重建、女性体育和基础项目及戒毒计划。

意大利的通信监管机构AGCOM在3月底批准了负责任赌博广告的新指导方针，建立了一个狭窄的框架，在该框架内，许可的运营商可以发行品牌负责任赌博活动，而不违反现有禁令。预计为期30天的咨询期将在夏季之前结束，可能为当前的禁令和未来任何替代方案之间搭建桥梁。

欧洲博彩及投注协会在2023年10月对此进行了回应，指出尊严法案实际上助长了黑市，引用了意大利每年250亿欧元的无许可赌注和每年流失给境外运营商的大约10亿欧元的博彩收入的估计。

意大利海关与垄断局在2025年底批准了46个运营商，以便实施该国新的在线赌博许可制度，产生了3.65亿欧元的直接收入，超过了政府的预期范围。在线赌博的博彩总收入预计到2026年底将超过55亿欧元。

正式替代尊严法案的立法尚未在议会中提出，尽管赞助改革享有广泛的政治支持，但放宽对广播和数字广告的限制预计将遭到公共卫生组织和反对党如五星运动和民主党的更强烈反对。

格拉维纳于2018年10月当选为FIGC主席，监督了意大利在2020年欧洲杯上的胜利，但也主持了该国未能参加2022年和2026年世界杯的情况。主教练詹纳罗·加图索和总经理詹路易吉·布冯在波斯尼亚失利后也辞职。他的继任者将于6月22日选举产生。

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