就在今天晚上川普再次发文，把 10% 的全球关税提升到 15% ，这已经是目前 Section 122 法案的最大上限，需要解释的是，这并不是完全在此前的基础上继续叠加，而是在法律路径上取代了被美国最高法院判决无效的 IEEPA 那套“紧急权力关税”框架。

但这并不等于把所有既有关税清零，像 232、301、反倾销反补贴等其它法条下的关税仍可能继续存在，企业的真实税负最终还是要看品类与适用规则。

在更换成 Section 122 以后，白宫获得了一个约 150 天的临时窗口，可以在该法案允许的范围内对进口施加临时附加税，而 15% 正是这个工具的法定上限。这次调整后，相比 IEEPA 时代的国家分层，整体关税水平确实发生了一些结构性变化，简单来说就是“高的被压下来，低的被抬上去”，关税从按国家惩罚的分层，变成了更统一的面税率。

PS：对加拿大、墨西哥等 USMCA 路径下合规进入的商品仍然存在豁免空间，最终影响更多取决于产品品类、原产地规则以及是否落在豁免清单内。

在 IEEPA 时代被打到 20%、25%、30% 甚至 40% 以上的国家，比如欧盟、中国、日韩、台湾、东南亚等在互惠关税这一层上反而是下降的，而相反原来只有 10% 基线、或者通过安排维持较低税率的国家（例如英国这类）则会被 15% 直接抬升。

这也意味着供应链的再转移逻辑会被再次改变，之前是企业拼命从高税国家往低税国家或更可豁免的路径搬迁，现在统一 15% 后，单纯换产地的边际收益变小，企业更关注的是能不能进豁免清单、能不能走协定免税，以及在不同品类上是否会被 232 和 301 等其它法条继续叠加。

IEEPA 被否决后，白宫用 Section 122 先把面上的关税续上，在 150 天窗口期里一边谈判一边重写更长期可用的关税工具。对企业来说，不确定性可能会上升，接下来是否扩豁免、如何执行原产地与合规口径、以及 150 天之后是否切换到更长期的法律框架，都会直接影响成本与定价。

不过最起码可以确定的是 IEEPA 那种用紧急权力把关税长期当作常规武器的路径，会比过去更难再复制。

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