今年早些时候，在5月，估计美国的比特币储备为198,012 BTC，但一次重大的没收行动——与一名被通缉的中国国籍人士相关的127,271 BTC——迅速使这一数字大幅增加。
得益于美国当局的这次没收，该国的持有量迅速膨胀。随着2025年接近尾声，Arkham Intelligence记录的数据表明，美国政府目前持有大约328,372.32 BTC。按照当前的比特币汇率，这笔巨额财富的价值约为287亿美元。
紧随其后的是英国，根据Arkham的记录，英国政府持有61,245.01 BTC。这个故事可以追溯到2018年，当时英国大都会警察突袭了与简文和钱志敏两名与2014年至2017年间的50亿英镑投资欺诈和洗钱计划相关的中国国籍人士有关的财产。在行动中，执法部门查获了包含超过61,000 BTC的设备，政府在2021年7月获得了对这些持有资产的完全访问权。
在英国之后，排名第三的是萨尔瓦多，这是一个比特币（BTC）具有法定货币地位的国家。目前，根据Arkham的记录，该国控制着7,509.37 BTC的储备。政府表示，这些持有来自国家财政的分配。外部观察者，包括国际货币基金组织（IMF），对此表示怀疑，认为萨尔瓦多自2025年初以来可能没有获得新的比特币，并且标记为“购买”的交易可能仅反映内部钱包转账，而不是真正的储备增加。
接下来是阿联酋（UAE），持有6,568.30 BTC，这一余额直接来源于通过Citadel Mining进行的矿业操作。所有权链条非常清晰：Citadel Mining由阿联酋皇家集团85%拥有，该集团是由阿布扎比统治家族领导的重量级企业。阿联酋最近在持有比特币的国家中迅速上升，因为该地区越来越多地将自己定位为加密货币、区块链和人工智能（AI）的中心枢纽。
不丹排名第五，成为持有比特币的国家，和阿联酋的情况类似，其储备是通过挖矿建立的。不丹皇家政府通过这种方式获取比特币，监督由不丹投资控股公司（DHI）负责，该公司是国家的主权财富基金和商业部门。DHI制定了一个雄心勃勃的路线图，目标是在2035年前将这些投资增长十倍。尽管如此，不丹在2025年削减了其持有量，曾经控制着明显更大的储备。如今，该国持有约5,984.54 BTC，价值略超过5亿美元。
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2025年，持有比特币的国家级顶尖持有者共同描绘了一幅图景，这幅图景更多地是由每个政府如何获得其比特币储备驱动，而非意识形态。一些国家通过法院没收和查获的硬件获得这些比特币，另一些则通过在沙漠或山谷中进行的矿业操作获得，还有一些则通过财政策略获得，这些策略仍在引发争论。
不同的路径，不同的理由——但共同点是，比特币悄然在主权资产负债表上找到了位置。展望2026年，国家级比特币所有权不再是新奇或好奇的事物。这已成为市场跟踪的项目，批评者分析的对象，政策制定者越来越认真地权衡的事项。无论这些持有量是扩张、收缩，还是仅仅在钱包之间转移，政府持有比特币已从理论变为硬数据。
- 哪个国家在2025年持有最多的比特币？ 美国领先所有国家，持有大约328,372 BTC，主要来源于执法部门的没收。
- 为什么政府持有比特币？ 国家通过没收、矿业操作或与金融政策决策相关的财政策略获取BTC。
- 比特币在任何地方是法定货币吗？ 萨尔瓦多仍然是唯一一个将比特币视为法定货币的国家。
- 分析师如何追踪政府的比特币持有量？ 像Arkham Intelligence这样的平台监控链上数据，以估算与政府实体相关的钱包。
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