参议院农业委员会的一份新的两党讨论草案将明确赋予商品期货交易委员会（CFTC）监管数字商品现货市场交易的权力，例如比特币和其他非证券加密代币。

主席约翰·布兹曼（R-AR）和参议员科里·布克（D-NJ）在经过数月的谈判后提出了该提案，该提案扩展了7月通过众议院的CLARITY法案尽管存在担忧，78名民主党人加入了共和党人，支持这一法案。

该草案立法将数字商品定义为“任何可被独占拥有和转让的可替代数字资产，个人与个人之间转让时不必依赖中介，并记录在加密安全的公共分布式账本上。”

布兹曼在声明中表示：“CFTC是监管数字商品现货交易的合适机构，建立新兴加密市场的明确规则至关重要，同时也要保护消费者。” “这份讨论草案推进了这些目标，并为我们朝着最终政策语言的方向奠定了重要基础。”

该草案提议为CFTC的新现货市场制度提供专门的资金来源，该制度将在实施后270天生效，并设有过渡期，允许现有运营商在等待注册时继续运营。

农业委员会的重要性

农业委员会在加密领域的角色可以追溯到19世纪对农产品的监督。随着期货市场的扩展以满足日益增长的需求，国会通过了1922年的谷物期货法和1936年的商品交易法，将联邦衍生品监管置于该委员会的权威之下。

CFTC于1974年成立，继承了这一传统，已经监管比特币和其他加密商品，但仅限于其衍生品，而新的草案旨在通过将其权力扩展到现货交易来填补这一空白，因为大多数零售活动发生在现货市场。

监管框架

该提案要求主要的加密现货平台向CFTC注册，并采取反欺诈、记录保存、资金隔离和争议解决措施。

经纪人和交易商将遵循单独的注册规则，关于CFTC豁免权的选项仍在辩论中。

ConsenSys的高级顾问兼全球监管事务主任比尔·休斯在周一推特上表示，该草案明确保护自我保管权利。

休斯认为，这通过允许个人直接通过硬件或软件钱包持有和交易数字资产来实现，并通过保护开发者不被视为“发布代码或运行基础设施”的货币转移者。然而，他警告说，这“不是运营去中心化金融（DeFi）接口的安全港。”

仍然存在空白

该草案留下了几个部分未解决，包括DeFi监管、反洗钱规则、经纪人和交易商豁免，以及CFTC自由裁量权与行业安全港之间的平衡。

“请注意，关于‘去中心化金融’的整个部分写着‘寻求进一步反馈’，”休斯指出。

草案中嵌入的少数派评论表明，农业委员会的民主党成员认为区块链开发者免疫条款应归银行委员会监管，而不属于农业委员会的管辖范围。

农业草案与银行委员会的法案同时推进，该法案定义了“附属资产”和SEC的监管，这两者都需要CFTC与SEC的协调以及委员会的批准，才能在参议院投票之前进行。

参议院通过的时间表仍不确定，预测从特朗普最初的8月截止日期转变为9月，然后是11月，最近则是年底，如果有的话。

Decrypt已联系以获取有关更新立法时间表的进一步信息。

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