菲律宾立法者正在考虑参议院法案1330，该法案将要求在国家预算中实施基于区块链的解决方案。

在公众对政府支出的审查加剧的背景下，建立国家预算系统的链上不可篡改记录的努力也在加大力度，此前菲律宾总统费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）提到的约92亿美元的公共工程项目存在疑点，引发了一波反腐败抗议，要求对这些资金的使用进行问责，正如路透社的报道所述。

该法案由参议员保罗·贝尼尼奥·阿基诺四世（Paolo Benigno Aquino IV）于八月底提出，初步拨款约为860万美元。根据本月早些时候召开的参议院听证会，下议院的几项国会提案正在与该法案对接。

与Decrypt对话的法律专家支持该法案的透明度目标，但警告其技术重设计可能会带来风险，而不是遏制腐败。

菲律宾前总检察长弗洛林·希尔拜（Florin Hilbay）质疑该系统是否解决了实际的治理失败。

希尔拜告诉Decrypt，围绕该法案的讨论似乎“混乱”，因为它假设“使用区块链自动促进透明度或防止腐败”。

“就像政府目前用于追踪资金流动的系统可以通过任何具有多重冗余的软件进行改进一样，使用集中式区块链也可以做到这一点，”希尔拜说，并补充说，这种想法可能会将该术语“简化为一个纯粹的营销工具”。

当被问及如何防范对公共财务数据的私有化或垄断访问时，希尔拜提供了一个类比。

“把预算——公共资金流动的国家账本——想象成一条国家高速公路，”他说，描述该提案“本质上将这条公共高速公路转变为作为公私合营的快速通道”。

尽管有更好透明度的前景，但由于链的集中化，它也有“暴露重要公共基础设施于关键故障可能性”的风险，他补充道。

“不可篡改性是链的完整性的结果；并不是因为倡导者这么说，区块链就自然而然地具备这一特性，”希尔拜说。

公共数据，私有化风险

科技专注的律师事务所Geronimo Law的创始人兼首席律师拉塞尔·杰罗尼莫（Russell Geronimo）告诉Decrypt，尽管链上透明度措施可以帮助“使记录不可篡改”，但这并没有解决政府基础设施的问题。

“问题不在于缺乏不可篡改的账本，而在于采购监督、审计、预算监督和对举报人的保护的薄弱，”他说，并补充道，“技术无法替代机构的诚信。”

他还指出，这可能会“阻碍合法的纠正和重新解释”，并强调公民“必须能够验证、质疑和修正政府所宣称的事实”。

菲律宾金融科技律师协会在上述参议院听证会上对此事发表了看法，表达了对私营实体控制区块链基础设施时可能带来的风险的担忧。

“政府必须保留对所有预算数据的所有权和控制权，私人承包商仅作为技术服务提供者，”该组织对Decrypt表示。

他们还呼吁采用开源协议和数据可移植性要求，以“防止供应商锁定”和“垄断安排的出现”，这可能导致“公共信息系统的事实上的私有化”。

一份完整声明已提供给Decrypt。

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