瑞波公司的首席法律官斯图尔特·阿尔德罗提于8月5日向美国参议院银行、住房和城市事务委员会提交了正式回应，批评该委员会的立法草案未能为数字资产行业提供监管确定性。在信中，阿尔德罗提认为，拟议的框架试图划分美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间的管辖权，反而会加深混乱而非解决问题。他表示：

该草案在试图划定SEC对数字资产的管辖权时，给行业带来了更多的模糊性而非清晰性。

“它将大多数代币和项目纳入SEC管理的把关和披露制度，即使销售或项目活动超出了SEC的传统范围。需要进一步修订以细化管辖边界，并实现平衡的监管框架，”瑞波的法律负责人强调。

该回应对“附属资产”的定义表示担忧，并暗示任何通过投资合同出售的代币可能会无限期地处于SEC的管辖之下。阿尔德罗提强调，这种假设忽视了以太坊、索拉纳和XRP等成熟资产的当前实用性和交易条件，忽视了它们使用的经济现实。他警告说：

这种方法可能会使在开放和无许可网络上运营的长期存在、广泛交易的代币——包括ETH、SOL和XRP——受到SEC的永久监管，即使当前或未来的交易没有证券发行的特征。

瑞波还强烈反对在没有国会约束的情况下继续依赖霍威测试，警告说其在以往政府中的历史误用使其变成了“无限裁量的工具”。他建议国会提供具体的法定标准，以避免进一步的主观解释并确保问责制。

阿尔德罗提还倡导几项结构性改革，包括对长期交易代币的祖父条款豁免、对SEC重新定义关联交易的权力的法定限制，以及对质押和共识操作等协议级活动的明确保护。瑞波首席法律官呼吁在数字资产监管的关键领域联邦优先于不一致的州法律：

联邦立法应优先于某些州法律，以建立国家一致性，减少监管碎片化，并支持创新。

“在市场结构、稳定币发行、保管标准和代币分类等领域，优先权尤其重要——这些领域需要统一的联邦监管。然而，联邦立法应保留州在传统领域如消费者保护和欺诈执法中的权力，”他补充道。

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