美国众议员汤姆·埃默（R-MN）于5月21日宣布重新引入《区块链监管确定性法案》（BRCA），这是一项旨在保护数字资产领域中从未掌管消费者资金的开发者和服务提供商的两党提案。该立法由众议员里奇·托雷斯（D-NY）共同领导，旨在防止这些参与者在现有金融法规下被错误分类为货币转移者。这两位立法者担任国会加密小组的共同主席，并强调该法案提供了必要的法律框架，以支持创新，同时保持有效的监管。

埃默在社交媒体平台X上宣传了这一公告，写道：

今天，托雷斯众议员和我介绍了《区块链监管确定性法案》，以保护从未掌管消费者资金的区块链开发者和服务提供商，免受不公正的政府起诉。

在国会大厦，他重申了法案的核心信息：“如果你不掌管消费者资金，你就不是货币转移者。简单明了。”他警告说，不采取行动可能会对美国的技术领导地位产生后果：“我们越是拖延这一常识性的澄清，这种变革性技术被推向海外的风险就越大，损害美国投资者和创新者。”托雷斯补充说，修订后的法案在解决过去的批评方面有所改进：“我们带来了一个更聪明、更精确的框架，保护创新而不妥协监管。”

行业组织对此表示强烈赞同。Coin Center的执行董事彼得·范·瓦尔肯堡表示：“《区块链监管确定性法案》是保护美国加密开发者和创新者免受不当起诉监管的最佳方式。”DeFi教育基金的阿曼达·图米内利表示，该法案将保护开发者不被“在《银行保密法》下不合理地定义为‘无牌货币服务业务’的运营者。”区块链协会的莎拉·米尔比将该措施描述为确认“适用的规则”，而索拉纳政策研究所的领导人克里斯汀·史密斯和米勒·怀特豪斯-莱文称该法案对构建未来金融基础设施至关重要。加密创新委员会的金志勋强调了该法案的国家和经济重要性，赞扬其努力减少对矿工、验证者和钱包提供商等非托管参与者的不可行合规负担。

尽管BRCA在国会早期会议的审议中曾被拒绝，但其支持者认为，经过改进的版本更好地解决了合法的监管担忧。支持者认为，确保非托管开发者不被错误针对将有助于防止人才流失，并鼓励国内的开源创新。

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