在关于参议院的GENIUS法案是否真的死了的紧张、持续一周的戏剧中，周四似乎取得了一些进展——支持加密货币的民主党人现在在宣传他们从共和党同事那里获得的让步，这一法案的新草案可能会在下周初进行投票。

Decrypt获得了一份副本并审查了这份参议院稳定币立法的谈判草案。该法案确实包含了关于国家安全保护、伦理、大型科技公司和外国发行者等问题的新语言。但目前尚不清楚这些措施是否足够有力以使其可执行。

困扰法案谈判的最引人注目的问题与总统唐纳德·特朗普本人及其被认为与加密货币相关的利益冲突有关。他家族的加密公司World Liberty Financial在今年早些时候推出了自己的稳定币，并最近与阿联酋政府宣布了一项$20亿美元的交易与该代币相关。民主党人坚持认为，特朗普在任期间不得发行稳定币。

在法案的新语言中，民主党人宣传其包含了改进的伦理考虑，总统和副总统仍然免于禁止所有高级行政部门官员发行自己稳定币的规则。然而，新语言现在明确禁止执行特殊政府雇员——如埃隆·马斯克和白宫的人工智能与加密货币负责人大卫·萨克斯——提供此类代币。

稳定币是加密货币，通常与美元挂钩，允许用户在不直接访问美元的情况下进行数字资产交易。它们还可以用于向海外发送汇款或支付，预计一旦稳定币立法签署成为法律，传统银行公司将涌入该领域——为加密货币带来数十亿甚至数万亿美元。

GENIUS法案将为在美国发行稳定币建立法律框架。法案谈判中的另一个关键障碍是像苹果、Meta和亚马逊这样的科技巨头推出自己的稳定币，并利用这些代币的金融数据来定位用户和研究他们的购买行为。虽然GENIUS法案的新草案首次包含了针对大型科技公司的文本，但它可能仍未达到预期目标。

根据法案的最新草案，“一家不主要从事1项或多项金融活动的上市公司”（即大型科技公司）只有在独立的稳定币认证审查委员会发现其不会对美国银行系统构成“实质性风险”的情况下，才能发行稳定币，并且该公司不得利用稳定币交易数据来定位客户或将此类数据出售给第三方。然而，大型科技公司仍然完全有权根据自己的意愿使用稳定币交易数据，并将其出售给任何他们想要的对象，只要他们在服务条款中获得客户的同意。

一些民主党人对稳定币的进一步担忧是，这些代币可能会“脱钩”其美元估值并崩溃，从而在美国金融系统中造成混乱。在这种情况下，风险加剧的一个事实是，稳定币并未得到FDIC的支持，因此美国政府不会在银行挤兑的情况下保证向客户偿还。新的GENIUS法案现在包含了关于破产的语言，但在这一主题上没有做出明确的承诺。

相反，新法案要求稳定币监管机构进行一项研究，该研究将在GENIUS法案成为法律后三年内提交给国会，调查如果稳定币破产会发生什么，客户是否能够获得赔偿，以及是否需要对破产法和破产管理制度进行修改以适应这种情况。国会没有义务对该研究采取任何行动。

与国会两院待审的稳定币法案相关的一个主要问题是这些法案如何对待外国发行者——即全球最大的稳定币公司Tether，该公司总部位于萨尔瓦多。GENIUS法案的早期草案允许未在美国注册的稳定币在美国境内提供，只要这些代币发行国的法律与GENIUS法案相当。民主党人抱怨这些要求未能充分解决他们对Tether等稳定币的担忧，他们表示，Tether被过于频繁地用于促进洗钱和规避制裁。

新的改进版GENIUS法案包含了关于这些问题的语言，但将这一问题的裁量权留给美国财政部长斯科特·贝森特。例如，拥有可比稳定币制度的外国国家现在不能被认定为“主要洗钱关注的司法管辖区”——这一决定由财政部长作出。

这些国家现在还必须根据财政部长的判断，建立“足够的反洗钱和反恐融资计划以及制裁合规标准”。作为一名政治任命的官员，财政部长在这一领域将作出何种判断尚不清楚。Tether总部所在的萨尔瓦多政府与特朗普政府关系密切，而特朗普政府本身与Tether也有联系。

GENIUS法案是否重新获得关键民主党的支持仍不确定，许多民主党人已要求在投票前审查新法案文本。但新文本的流传本身就是一个迹象，表明支持加密货币的民主党人感到自信，他们已经获得了足够的让步，可以推进对该法案的新表决。

加密政策领导者在过去一周中焦虑不安，担心民主党可能利用他们新获得的杠杆来吸引共和党在法案关键问题上的重大让步。但随着这一新文本的出现，这些担忧几乎消失殆尽。

“我觉得我错过了什么，”一位审查了新GENIUS法案的加密行业领导者对Decrypt表示。“因为它看起来太好了，简直不真实。”

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