比特币被纳入数字公共基础设施讨论，机构叙事正从投机转向用途。

撰文：Frank Corva，Forbes

编译：AididiaoJP，Foresight News

在联合国场合，比特币很少被单独摆上主桌。9 月 21 日，在纽约举行的「数字合作日」2026 却为区块链与代币化资产设置专场。活动由联合国数字与新兴技术办公室主办，落在联大高级别周期间。公私部门代表将比特币视为金融包容工具，也视为一种战略性资产。会场要处理的不是涨跌，而是发展中国家能否把这套工具嵌入本国数字公共基础设施。

专场主题为《区块链与代币化未来：下一代数字公共基础设施的主权选择与防护》，政策色彩鲜明。联合国公开名单显示，Paystand 首席执行官杰里米·阿尔蒙德、巴基斯坦虚拟资产监管局主席兼国务部长比拉尔·本·萨基卜均出席该场讨论。同场还有巴基斯坦财政部长穆罕默德·奥朗则布、Circle 创始人杰里米·阿莱尔、YZi Labs 的 Ella Zhang，以及坦桑尼亚通信信息技术部长、新加坡常驻联合国代表等政府官员。阵容本身说明，讨论对象已不只是交易所和基金经理，而是财政部、监管当局和要搭建国家数字底座的人。

自主，而非输血

阿尔蒙德在会上将比特币称为推动联合国可持续发展目标的催化剂。他的核心关切不是「买了会不会涨」，而是「谁有行动能力」。慈善可以送钱、送项目，但不一定留下可运转的本地系统。他主张用比特币和代币化工具形成经济自主：收款、储蓄、本地循环，尽量少经过到不了村镇的银行网点。这与他前一年在联大周边场合谈「比特币循环经济」的思路一脉相承——先让钱在当地转得起来，再谈宏大目标。

本·萨基卜到场，把这场会从理念拉回国情。巴基斯坦人口超过 2.3 亿，农村银行渗透率有限，身份、土地、小额支付常常卡在线下手续。对这样的国家而言，区块链金融基建不是沙盘推演。巴方近年也在联合国场合推动数字资产全球规则，并明确挂在可持续发展目标上。财政部长和虚拟资产监管局主席同时出现在相关环节，等于把「要不要管、怎么管、管完能不能用」一次摊开。

专场讨论反复围绕两个关键词展开：互通与主权选择。互通是指系统之间要能对接，否则跨境结算、身份核验、代币化资产仍是孤岛。主权选择是指采用权留在本国，不能把为另一类经济体设计的框架整包进口。对全球南方而言，这一句很实际：华盛顿或布鲁塞尔的牌照逻辑，未必接得上本地的现金社会和弱银行网络。

联合国并非突然关注加密

2024 年联大通过《全球数字契约》，把数字公共产品、数字公共基础设施、数字转型和开源写进共同框架。2025 年，秘书处技术特使办公室改组为数字与新兴技术办公室。数字合作日是把契约往执行层推的场合，主轴仍是人工智能治理、技能和跨境沙盒。区块链专场能够单列，说明代币化已经被放进「下一代 DPI」的菜单，而不是会外噪音。

更早的实质性讨论发生在法律层面。今年 2 月，比特币政策研究所参加联合国国际贸易法委员会有关数字贸易和金融的讨论，核心问题是：现有贸易法如何定义数字资产，控制权如何构成财产权与优先权。没有这些定义，代币化债券、链上发票、跨境担保都很难进入正规合同。联合国开发计划署也做过分布式账本试点和研究，覆盖土地登记、身份核验等传统官僚系统薄弱的场景。数字合作日这场会，是把「能不能用」再往「谁来定规则、风险怎么挡」推一步。

Circle 创始人出现在同一专场，也把稳定币议题带进场。主权选择若要落地，许多政府更可能先接触与法币挂钩的代币化工具，再决定比特币在储备、汇兑或民间储蓄中占多大位置。科尔瓦文中的「战略性资产」，指的是讨论口径，不是成员国已经集体把 BTC 写入储备清单。

边界必须写清

联合国没有把比特币列为官方储备资产，也没有建议各国财政去买币。机构将讨论框定在应用场景、基础设施与风险防护。防护意味着反洗钱、消费者保护、跨境监管套利，这些题目不会因为一场边会消失。真正变化的是氛围：联大周边活动里，比特币被正面提及，并和全球南方的金融包容绑在一起。几年前更常见的官方话语，是投机、能耗和金融稳定风险。现在风险仍在议程上，但用途已被允许上台。

巴基斯坦值得单独关注。虚拟资产监管局还在搭建「创新和消费者保护并重」的框架，主席能坐上联合国专场，说明伊斯兰堡希望参与规则制定，而非简单照搬。对市场而言，一场边会改不了当天定价。中线要看三件事：数字公共基础设施会不会把比特币、稳定币和代币化资产写进国家系统；法律层对「控制权」和跨境承认推进到哪一步；发展机构的试点会不会从白皮书变成可复制的支付和确权网络。

入口已经从行情网站挪到了政策会场。下一步不是看谁喊了「比特币改变世界」，而是看有没有国家真把结算、身份和财产登记接到这条轨道上。