撰文：刘正要

引 言

《金融法（草案）》征求意见期已经结束，正式出台应该只是时间问题。很多人觉得这部法律跟自己没关系，毕竟国内早就「禁币」了。但如果你仔细看过这部草案，就会发现：对于还在国内活跃的加密圈从业者来说，这部法律带来的压力，比你想象的要大得多。

《金融法》究竟在管什么？

根据草案的描述：凡是涉及「存款、贷款、保险、证券、期货和衍生品、基金、信托、支付结算」等货币和信用活动，都属于「金融活动」，全部纳入监管范围。而且草案明确写道：「国家将金融活动全部纳入监管，依法打击非法金融活动。」

这一句话，就已经把虚拟货币相关的一切活动——交易、兑换、发行、推广——都套进来了。因为加密货币的本质，正是一种支付结算和投融资工具，天然具备「金融属性」。没有牌照、没有监管备案，属于「非法金融活动」。

同时，根据 2026 年 2 月 6 日，央行、证监会、金融监管总局、国家外汇总局等国家八部委联合发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（简称「42 号文」），直接将虚拟货币相关的业务活动定性为：非法金融活动。

由此，我们得出结论：《金融法》一旦出台、生效，币圈的大多数业务都受到规制。

对加密 KOL 的影响，推广行为可能踩红线

很多加密 KOL 觉得自己只是在分享信息、做科普、带单，不算「金融从业者」。但《金融法》草案第三十三条规定：

金融产品和服务的营销主体，必须符合金融管理部门规定的条件，不得以欺诈方式营销，不得推介风险等级高于客户风险承受能力的金融产品。

KOL 在社交平台上带货某个币、某个项目、某个交易所，本质上就是「金融产品营销」。一旦《金融法》落地，这类行为将被明确认定为「无证从事金融营销」，属于违法行为。

更严重的是，草案第八十七条规定，对于组织、指使他人实施金融违法行为，或者为他人实施金融违法行为提供协助的，同样要受到处罚。KOL 帮某个项目方做推广，就算是「提供协助」，一样跑不掉。

处罚手段不仅有罚款，还包括禁止一定期限直至终身进入金融行业。对于靠「流量变现」吃饭的 KOL 来说，这一刀切下来，等于直接封死出路。

对 OTC 商家的影响，资金冻结风险大幅上升

OTC（场外交易）一直是国内加密圈的灰色地带——用银行卡、支付宝、微信收人民币，换出 USDT，或者反向操作。这条产业链虽然早就在打压之下，但因为「点对点」的特性，很难杜绝，一直有人在做。

《金融法》出台后，OTC 商家将面临更直接的法律压力。草案第五十五条赋予金融管理部门一项关键权力：

"对有证据证明已经或者可能转移、隐匿违法资金、证券等涉案财产的，可以冻结或者查封。"

注意这里的措辞——「已经或者可能」，门槛非常低。只要有「证据证明可能」，就可以冻结账户。OTC 商家大量的银行卡交易、高频资金进出，本来就是反洗钱系统的重点监控对象，未来触发冻结的概率只会更高。

更重要的是，这次《金融法》将这一权力直接法制化，不再依赖于传统的刑事案件中才会触发冻结措施，行政监管部门自己就能启动冻结程序，无需等公安机关的介入。

对内地加密项目方的影响：发币即违法，监管穿透更严

《金融法》草案第三十一条明确规定：提供金融产品和服务，必须经过批准、注册、登记或者备案；未经批准，任何单位和个人不得提供或者变相提供。

虽然我们自从 2017 年 9 月 4 日以后，就禁止利用虚拟货币进行融资活动（「9.4 公告」禁止币圈 ICO），但是时至今日仍有一些内地团队在深圳等地公开从事发币融资行为。Token 的发行，无论包装成什么名目——「积分」、「权益凭证」、「社区治理代币」——只要具备融资属性或支付属性，就属于未经批准的金融产品，就是违法。

而且草案第八条提出了「穿透式监管」的概念，意味着监管部门会穿透各种架构、壳公司、合规包装，直接认定实质。项目方注册在开曼、BVI，实际控制人在国内，一样逃不过。

草案第九十二条更进一步：在中国境外从事金融活动，但危害中国金融安全、扰乱境内金融秩序的，同样承担法律责任。 这意味着，在海外发币、但面向国内用户募资的项目方，也在射程之内。

需要格外关注限制出境措施

限制出境——这可能是草案中对加密圈从业者杀伤力最强的一条，但很多人还没注意到。草案第五十五条第（七）项明确规定：

"对出境可能危害国家安全和利益的涉嫌违法人员、涉嫌违法单位的主管人员和其他直接责任人员，决定不准出境，并通知移民管理机构依法执行。"

过去，限制出境主要是刑事司法机关在刑事案件中才能使用的手段（为了调查、打击犯罪活动）。但在《金融法》框架下，金融监管部门自身就能启动「不准出境」的程序，不需要先走刑事立案。

也就是说，一个还没有被刑事追诉的 OTC 商家、项目方创始人、KOL，只要被认定为「涉嫌金融违法」，就可能在出境时被拦下——去机场的路上才发现护照用不了。

这对于「一只脚在国内、一只脚在海外」的加密从业者，是极大的现实威胁。

对内地加密项目方的影响：发币即违法，监管穿透更严

以前，加密相关违法行为走刑事路径，主要依赖「帮助信息网络犯罪活动罪」（帮信罪）、「掩饰、隐瞒犯罪所得罪」（掩隐罪）、开设赌场罪、非法经营罪、组织领导传销活动罪等币圈高发罪名，或者是按照诈骗罪等传统犯罪予以打击，有时候法律依据并不那么精准。

《金融法》出台后，衔接将更加顺畅：第九十条明确规定：违反本法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条最后一款：对涉嫌犯罪的，依法移送公安机关；第五十九条：金融管理部门与公安、国家安全、司法机关加强线索移送、信息共享等工作衔接。

这意味着，未来整个流程变成了：监管部门发现违法→行政处理→认定涉嫌犯罪→移送公安→刑事立案。整条链路打通，且由金融监管部门主导前端，公安负责后端，效率大幅提升。

KOL、OTC 商家、项目方，原本面对的只是模糊的刑事风险；《金融法》落地后，会先有一道清晰的行政违法认定，再顺畅地推入刑事轨道。

结 语

很多人以为国内一直在打击币圈，《金融法》只是「更严一点」。但实际上，这部法律的意义在于：把过去依赖临时性政策、口头禁令、运动式打击的做法，全部用法律固定下来。

以后再查币圈的从业者，不再是「政策不让做」，而明确是「你违法了」。

对于还在国内的加密圈从业者，几个最现实的风险点值得重点关注：

KOL：带货推广行为可能被认定为无证金融营销，面临处罚和行业禁入；OTC 商家：账户冻结门槛降低，资金被查封的法律依据更充分；项目方：境外架构不再是保护伞，穿透监管直接认定实控人责任；所有人：限制出境不再需要等刑事立案，监管部门直接可以启动。

一句话：《金融法》出台后，加密圈的法律风险不是多了一条红线，而是整片地都变成了雷区，而且雷埋得比以前更深、更密。

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