撰文：梁宇
编审：赵一丹
2026年2月初，香港立法会议员吴杰庄在一次行业交流中明确表示，香港预计将在年内推出针对数字资产托管及场外交易（OTC）的专门监管框架，并正研究放宽专业投资者的交易限制。这一政策信号迅速在金融与科技领域引起广泛关注，被视为香港巩固其全球数字金融枢纽地位的关键一步。
这并非孤立的政策动向。此前，香港金融管理局已确认，基于巴塞尔委员会标准的银行加密资产资本金新规将于2026年1月1日正式实施。一系列紧锣密鼓的制度建设共同指明了一个清晰的战略方向：香港正致力于为以现实世界资产（RWA）为代表的、需要高合规标准的机构级数字资产，构建一个权责清晰、可信赖的制度闭环。
规则的本质是构建信任，而香港正在编写的，正是一本让传统世界巨资能够安心进入数字新世界的「安全说明书」。 其监管思路愈发清晰：不鼓励短期的投机炒作，而是通过搭建稳固的基础设施，引导金融资源流向真实资产与可持续创新。当托管的安全锁、交易的合规通道与长期资金的活水悉数就位，一个服务于万亿级规模RWA的「机构级入口」已轮廓初现。
一、政策方向：香港数字金融监管的三大支柱
香港正试图回答一个困扰全球金融市场的难题：当传统资产以代币形式进入数字世界后，如何确保其安全性、流动性与合规性？
吴杰庄议员将香港定位为连接东西方市场与融合传统金融和加密创新的「超级连接器」。这一角色能否成功扮演，取决于能否搭建起让机构资金安心进出的「管道」与「闸门」。
2026年的监管蓝图，正是对这一问题的系统性回应。它聚焦于三个核心痛点：资产如何安全地存管、大额交易如何合规地进行，以及谁有资格参与这场游戏。
香港财政司司长陈茂波在达沃斯论坛上强调，香港以 「相同活动、相同风险、相同监管」 为原则推动市场发展。即将落地的托管与OTC监管，正是这一原则在数字资产领域的具体实践。
二、托管监管为何是机构入场的生命线？
对于管理着亿万资金的金融机构而言，资产安全是不可逾越的红线。在传统金融世界，这一职能由具备严格资质的托管银行承担。而在数字资产领域，合规的托管服务长期缺失，成为机构入场最大的「拦路虎」之一。
即将出台的托管监管框架，核心目的是建立数字世界的「合格托管人」制度。它的意义远不止于提供一个保险柜。
首先，它解决的是 「破产隔离」 的根本信任问题。根据巴塞尔委员会与香港金管局的澄清，只要客户的加密资产与银行自有资产有效隔离，银行为其提供托管服务通常不会引发额外的信用或市场风险资本要求。这为银行开展此类业务扫清了关键障碍。
更深层次地，合规托管为现实世界资产这类有真实底层资产背书的代币，提供了至关重要的「资产确权」法律基础。
当一栋商业地产或一笔债券被代币化后，托管方案需要清晰界定链上代币与链下实物或法定权益之间的所有权映射关系，并确保这种关系在法律上可执行、在发生纠纷时可追溯。这是将传统资产持有者信心带入数字世界的技术前提。
如果说托管服务构建了资产的静态安全池，那么场外交易则是资产动态流通的关键血脉。对于单笔金额巨大、条款非标准化的机构间交易（如大宗RWA产品买卖），公开的订单簿交易市场往往难以承载，场外协商是必然选择。
然而，长期处于监管灰色地带的OTC市场，也伴随着交易对手方风险、透明度缺失和合规不确定性。香港即将推出的OTC监管框架，旨在为这类交易提供一个 「阳光下」的合规柜台。
香港在传统金融OTC衍生品监管上已有成熟经验。香港证监会与金管局已建立了包括强制报告、强制清算在内的多层次监管体系，并持续进行优化。近期，监管机构还就标准化OTC衍生品的清算规则计算周期提出改进建议，以提升市场效率与确定性。
将数字资产OTC纳入类似监管轨道，意味着机构间的大额交易将面临交易报告、反洗钱审查、交易记录保存等一系列规范性要求。
一个受监管的OTC市场，不仅能显著降低交易的合规风险，其积累的透明交易数据还将为资产定价、风险评估提供宝贵依据，从而吸引更多持观望态度的传统金融机构入场。
安全的托管与合规的交易通道搭建完毕后，市场需要足够的「活水」来激活。目前，香港对可投资虚拟资产的专业投资者设定了较高的财务门槛，这实际上将大量「合格但非顶级」的机构投资者（如中小型基金、家族办公室）挡在了市场之外。
研究放宽专业投资者交易限制，其战略意图正是系统性扩大合规的机构买方资金池。这一举措直接回应了RWA市场发展的核心诉求：流动性。
RWA产品的价值发现和价格稳定，需要理性、长期的机构资金支撑，而非零售市场的短期投机资金。一个扩容的、多样化的专业投资者群体，能为不同风险收益特征的RWA产品提供更精准的定价和更深厚的流动性支持，形成健康的市场生态。
三、银行新规：资本要求如何影响市场格局
在托管、OTC和投资者准入这三项直接监管措施之外，另一项具有深远影响的规则变革正在同步发生——香港金管局将于2026年1月1日全面实施的巴塞尔加密资产资本金新规。
这项新规根据资产风险将加密资产分为两组四类，并施以差异化的资本金要求。其核心影响在于，它从根本上重塑了银行体系持有和对待数字资产的成本与意愿。
新规最具冲击力的一点在于，它明确规定所有基于无许可区块链发行的加密资产，包括大部分稳定币和RWA代币，均无法被纳入风险较低的第1组，而很可能被划入风险权重高达1250%的第2b组。
这意味着银行若以自有资金持有此类资产，将需要计提极为高昂的监管资本。这一规定无疑会极大抑制银行直接持有主流公链上RWA资产的积极性。
然而，规则也明确了关键豁免：为客户提供托管服务，只要实现资产隔离，通常不会触发额外的资本金要求。这实际上是在强烈引导银行将业务重心从「自营持有」转向「中介服务」。
新规像一只「看不见的手」，正在将香港的银行体系推向一个更清晰的分工角色：成为连接传统世界与数字世界的、以托管和交易服务为核心的安全网关和基础设施提供商，而非主要的资产风险承担者。
四、为什么 RWA 将成为最大受益者？
当我们将托管安全、OTC合规、资金池扩大以及银行角色转变这四重变革叠加审视，一幅清晰的图景浮现出来：香港正致力于为RWA这类具备真实底层资产、追求长期稳定收益的资产类别，量身打造一个「法币友好、监管清晰、机构可信」的完整生态闭环。
这个闭环的构建逻辑层层递进。合规的托管方案解决了资产存管安全和法律确权的根本信任问题，让资产持有者敢于「上链」。
受监管的OTC平台则解决了资产上链后如何以合规、高效的方式进行大宗转让的问题，确保了价值流转的顺畅。
放宽专业投资者门槛，直接引入了更多寻求稳健回报的长期资金，为RWA产品提供了充足的流动性来源和价值支撑。
而巴塞尔资本金新规则在系统层面，迫使金融机构调整战略，更专注于为整个生态提供托管、结算、合规咨询等基础设施服务，而非参与投机。
这个闭环的效应正在显现。例如，香港的Ensemble项目沙盒已升级至「EnsembleTX」互通平台试运行，实现了汇丰、中银香港等七家银行的通证化存款跨行实时转账。
企业如中华煤气，已成功将其子公司1亿港元的授信额度作为底层资产进行RWA通证化。这些实践验证了从资产发行到交易流转的技术与商业可行性。
五、香港 RWA 生态的发展路径
尽管蓝图清晰，但通往2026年的道路仍布满需要谨慎处理的挑战。首要挑战来自技术路径与监管标准的矛盾。当前最具活力和创新性的RWA项目多基于以太坊等无许可公链开发，以获得全球可达性和互操作性。
但巴塞尔新规对这类资产施加的惩罚性资本要求，与市场的技术选择产生了直接冲突。如何在控制风险与包容技术创新之间找到平衡点，将是监管者面临的一大考验。
其次，监管协同的复杂性不容小觑。数字资产天然具有跨境属性，香港的托管、OTC规则需要与资产来源地、投资者所在地的法规相协调。香港与阿联酋近期签署的虚拟资产监管合作备忘录，正是应对此类挑战的努力。
第三，市场教育与人才储备是软性但关键的一环。传统金融机构的理解、接纳和参与，是整个生态繁荣的基础。这需要时间，也需要大量既懂金融合规又懂区块链技术的复合型人才。
展望未来，随着监管框架在2026年及之后逐步清晰，香港的数字资产生态可能呈现以下发展趋势：
以持牌托管机构、合规OTC平台、专业法律与审计服务为核心的数字金融中介服务体系将快速专业化。RWA的发行结构可能更倾向于采用混合模式，即底层资产权益和法律结构依托于香港成熟的信托或SPV制度，而代表受益权的代币则根据目标投资者和流动性需求，选择在许可链或特定公链上发行。
同时，机构间市场将率先成熟。正如业内人士所指出的，在可预见的一两年内，从机构对机构模式入手，先把「钱的高速公路」建在链上，是最务实有效的路径。
香港的一系列监管举措，本质上是在用传统金融的规矩，为数字金融的规模铺路。它不鼓励纯粹的投机，而是致力于为基于真实价值的创新提供一个稳定、可信的赛场。
对于全球RWA赛道而言，香港的探索具有风向标意义。它验证了一条通过渐进式监管创新，将传统金融巨擘引入数字资产领域的可行路径。这条路径可能不如一些地区「颠覆式」的宣言震撼，但或许更为稳健和可持续。
对于市场参与者而言，2024至2025年是一个关键的准备期。资产发行方需要重新审视资产的法律结构、数字化方案与目标市场。
金融服务商应着手研发符合监管预期的托管、交易和合规解决方案。投资者则需要评估自身资格，并加强对新资产类别的理解。香港正在搭建的，不仅是一个区域性市场的基础设施，更可能成为未来全球数字金融资产标准的重要组成部分。
当托管、交易与准入的闭环最终合拢，香港为世界展示的，或许将是一个关于信任如何从线下迁移至线上，以及价值如何在新的规则下安全、高效流转的东方范本。
在香港金管局的「Ensemble」沙盒中，汇丰银行协助蚂蚁国际完成了一笔380万港元的通证化存款跨行转账，资金实时到账。
这看似微小的一步，其背后是监管框架、银行系统与区块链技术长达数年的磨合，它指向的是一个数万亿美元资产等待被重新激活的未来。
部分资料的文章来源：
·《吴杰庄：今年香港将推出托管及 OTC 相关监管，并研究放宽专业投资者交易限制》
·《达沃斯论坛：香港勾勒金融科技新路径，力推黄金贸易枢纽建设》
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